中建八局发展建设公司《“融、合、实”党建工作法 在企业高质量发展中彰显价值》
一、背景介绍
2016年，习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上明确指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位，做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。这一重要论述，为国有企业党组织发挥作用指明了方向。
多年来，作为中建八局骨干子企业的中建八局发展建设有限公司，紧跟新时代党的建设总要求，在激发企业党建生机活力上下功夫，在推动企业高质量发展上做文章，以中建集团“两大建设”、中建八局“三大提升”行动为主线，以公司“1+3”党建工作载体为抓手，在实践中形成了“融、合、实”党建工作法，切实把党建工作成效转化为企业改革发展的独特优势，不断将党建活力转化为发展活力，在企业高质量发展中彰显价值。
进入新发展阶段以来，中建八局发展建设公司集团化管理水平不断提升，经营规模不断增长。随着企业改革的深入，党建工作面临着新的挑战。国有企业特别是国有中央企业关系国家安全、关乎国民经济命脉，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，基层项目是实现企业各类经营指标的根本，因此党建工作的重心在基层党建。基层党建工作与生产经营的深度融合，是推动企业高质量发展的关键。
二、主要做法
（一）党建在“融”上下功夫
1.融入企业决策。完善公司党委会议事规则，落实党组织研究讨论重大问题前置要求，制定并完善董常会、经理办公会、“三重一大”决策制度，确保公司决策符合中央路线方针政策、国家法律法规和上级党组织工作要求。研究制定公司“十四五”、“2+5”发展规划，明确公司发展愿景、市场布局、发展思路和支撑措施，把好方向关、政策关。制定公司D职级干部选拔任用管理规定，规范选人用人管理流程和标准步骤，把好政治关、廉洁关、业绩关。举办公司中高层管理者“百战归来再读书”、“建证·发展”陕西延安红色研学培训班、D级和项目经理培训班、“党建+系统直播微讲堂”，不断增强党群干部“党建+”、行政干部“+党建”意识，确保党建工作在顶层设计上纳入公司生产经营轨道。
2.融入管理制度。公司党委成立企业管理优化领导小组和工作小组，分析公司现有管理体系，梳理、更新、优化现行制度，将党组织地位及党员应发挥的作用嵌入到实施方案、市场营销、项目管理等具体制度当中，形成了企业管理体系中不可分割的一部分。围绕公司战略任务的调整，制定公司“党建提升三年行动计划”，除党建目标及主要措施以外，重点对党委会、中心组学习、后备干部选拔、创先争优、领导班子成员“一岗双责”、两级机关党支部建设、“三会一课”等现行的党建制度进行修订，确保党建制度与生产经营相适应、相协调。
3.融入过程监督。公司党委注重党组织监督体系与企业监督体系的融合，成立监督委员会，制定议事规则，统筹发挥各职能部门的监管作用，积极推进党组织监督与各业务系统、部门监督职能的衔接与融合，逐步实现由事后监督向事前、事中监督的转变。整合监督资源，通过审计、重点工作督办、综合监察、项目监察、专项治理等监督措施，将公司决策执行情况和风险管控等重点工作纳入年度重点监督事项。定期召开公司监督委员会会议，跟踪销项整改，减少问题存量。建立责任追究机制，细化违规经营投资责任追究实施细则，发布负面行为清单，遏制问题增量。建立“业务约谈”、“业务通报”等容错纠错机制，落实“三个区分开来”，营造企业干事创业的良好氛围。
（二）党建在“合”上做文章
1.在思想认识上合心。公司党委从思想深处认同并强化党建融合意识，树立“抓生产经营从思想入手、抓思想从生产经营出发”的理念，做到思想上合心。一是凝聚发展共识。围绕公司初心使命、发展愿景、总承包管理、转型升级、企业高质量发展等主题，开展思想大讨论，统一思想认识。围绕公司发展规划、绩效指标、年度重点工作，编印专项宣贯提纲，通过公司职代会、工作会、专业会、座谈会等形式，凝聚发展共识。二是明确思想路径。编印《领导班子建设目标之强化七个意识、提高七种能力》，从班子建设的目标、要求、方法、常见问题和实施路径等方面提出明确要求，通过民主生活会、组织生活会等形式对照检查，检视剖析，改进提高。制定班子成员履行“一岗双责”实施意见和工作手册，引导两级班子成员从经济角度思考党建工作。持续开展“作风建设年”、“作风建设提升年”和“作风建设达标年”等系列活动，打造风清气正的内部发展环境。三是突出文化引领。宣贯公司“建功文化”、“三做一争”项目文化，从做人、做事、做榜样、争创优秀团队四个维度，规范员工的行为，全面打造公司项目文化建设新品牌。强化基层党建阵地建设，编印《项目党建工作视觉展示手册》，展示项目党建成果，营造浓厚的项目党建文化氛围。修订公司宣传工作管理办法，利用微信、抖音、vlog等新媒体，将宣传的重点向一线倾斜、向一线党员和员工倾斜，一线宣传稿件不低于全年发稿总量的60%。
2.在目标行动上合拍。公司党委将生产经营、改革发展的难点和重点作为党建工作的出发点和落脚点，推动党建工作与中心工作相融互促。一是知行合一亮业绩。通过述职述廉、民主评议、班子成员年度重点工作清单等方式，班子成员亮业绩、亮作风、亮协作，增强了两级领导班子成员的责任担当意识。通过“一名党员就是一面旗帜”、“党徽闪亮在岗位”、党员责任区、党员带班组、党员“三讲三比”等活动，将全体党员的行动统一到为企业发展做贡献上来，带动了全员的创新创效热情。二是改进方法带团队。编印宣贯《团队建设之思想方法和工作方法》工作手册，从科学的思想方法、工作方法、领导方法、开会方法、问题发现和解决方法、团队凝聚力提升方法等六个维度，为员工解决工作难题提供了方法指导，使团队建设有“法”可依、有“技”可循。三是目标相向重考核。完善公司《党建工作责任考核评价办法》，变“查阅资料为主”为“访谈交流测评为主、查阅台账资料为辅”，变查“做了没有”为“管理目标实现了没有”，拓展了党组织的党建工作深度。完善总部部门、项目经理竞聘管理办法，将人才培养、团队建设、党建工作纳入竞聘选拔指标。结合部门年度绩效指标，制定公司两级机关党建工作专项考核办法，通过过程监督、督导检查等形式，强化考核力度，确保党建工作落实落地。
3.在推动发展上合力。公司各级党组织着力在抓落实上见成效，把工作成效作为检验基层党组织战斗力的根本标准，在推动公司高质量发展上提供最大合力。一是完善绩效指标。公司党委工作部协同企业策划与管理部、人力资源部组成年度绩效工作小组，将党建工作要求纳入组织、员工绩效指标，牵头完善绩效考核体系，实现从单一绩效考核向整体绩效管理的提升。二是注重组织联动。本着“淡化部门边界、强化组织系统联动”的原则，建立了公司工作总结、重点工作督办、党建责任考核融合联动的考核机制。注重发挥公司经理办公会、各类委员会、领导小组的作用，明确以目标导向的项目化复合管理模式，构建跨组织、跨部门的绩效管理团队。三是建强支部堡垒。制定加强两级机关党支部建设的指导意见，除机关支部书记选配、党支部和小组设置、活动载体等具体要求外，从目标任务、工作过程、考核评价等方面，推进党建工作与中心工作深度融合。制定《项目党建联建工作实施细则》和指导手册，将联建方案纳入项目整体策划，与地方主管部门、业主、监理、专业分包、劳务班组开展项目党建联建，构建起“联学、联建、联动”的三联机制。制定远离两级总部的项目党建工作指导意见，明确“小、远、散”项目的支部设置、党员数量底线和书记素质要求，针对项目特点和难点，建立公司总部党支部帮扶机制。修订部门负责人述职测评办法，将机关支部党建、本部门党建工作纳入述职测评内容。
（三）党建在“实”上见成效
1.在党建体系上出实招。根据中建八局“1124”党建工作模式，结合公司实际，建立了“2271”党建工作落实机制。第一个“2”是指以两级领导班子、党支部两个层级的建设为重点，第二个“2”是指以企业文化、工作规范两项重点工作为引领，“7”是指以七种类型的党建工作手册为抓手，“1”是指以完成工作目标任务作为检验组织战斗力的重要标准。公司党建工作落实机制的建立，找准了党建工作的着力点，确保党建与中心工作的“焦点”相同。特别是七本工作手册的出台，接地气、可执行，受到了广大党员和职工的欢迎与认可。
2.在工作调研上做实功。党建工作的核心是做人的思想工作，将公司全体员工的思想统一到党中央要求上来、统一到为企业高质量发展做贡献上来，这是党建工作的目的和意义。公司党委每年制定1-2个调研主题，围绕党员先锋模范带头作用的发挥、党员发展、工作作风、员工职业需求、职工思想等方面开展专题调研，通过调研找方法，提高了工作的针对性。在青年党员中开展深度调研，针对青年党员个性鲜明、渴望成长、自主意识较强的特点，鼓励青年党员自行组织支部主题党日、学习交流、专题党课等活动，增强青年党员的主体意识和责任意识。根据支部建设调研需求，自2016年开始， 项目党支部与项目各参建方大力开展党建联建，在加强支部建设、给业主提供增值服务的同时，为协信、国信、山东黄金等业主后续项目的承接发挥了积极作用。
3.在工作推进上重实效。党的建设各项工作只有坚持不懈、持续推进，才能落实到位并实现理想目标，企业党建亦是如此。公司党委以“融入中心抓党建，抓好党建促发展”为出发点，开展的党建品牌创建行动、支部质量提升行动、总部机关作风建设、全员技能提升等党建重点工作，均制定了三年以上的推进落实计划，推广使用PDCA工作法，在工作闭环管理中实现有效提升，做到持之以恒抓理念、锲而不舍抓落实。
（四）党建在“心”上显价值
1.打造“初心”工程，提升项目凝聚力
（1）加强组织建设，筑牢战斗堡垒
为避免出现“大项目、弱组织”的问题，项目应在立项完成后三个月内成立党工团组织，完善配备项目党支部书记、团支部书记、工会主席、纪检监察员。
严格落实“一岗双责”制度，可按区段划分，将各区段负责人定为区段党建责任人，根据区段实际差异化制定党建工作责任书，将党建工作重点任务清单化、节点化，为后续项目党建工作开展打下坚实基础。
（2）坚持党建引领，打造先锋阵地
项目可根据现场施工实际，采取党员“网格化”管理模式，由项目党支部指派党员作为各区段“网格化”管理责任人，各区段责任人需每周制定重点工作督办落实清单、每周复盘本周督办清单完成情况，重点攻坚区段内重难点任务，项目党支部每周对重点工作督办清单完成情况进行晾晒评比。
（3）打造“一室一站”，营造文化氛围
为保障支部日常活动顺利开展，发挥工会服务职工作用，项目应规范设置党员活动室与工会工作站，在“一室一站”中配备党员档案柜、职工读书角，定期在活动阵地中开展“三会一课”“党员微讲堂”“职工活动日”等活动，充分调动支部活力。
2.打造“向心”工程，提升项目执行力
（1）夯实基础管理，强化理论武装
为解决项目青年员工较多、管理经验不足等问题，项目需根据管理团队构成情况，打造“初心课堂”，定期组织开展“班子讲管理”“党员讲业务”“职工讲成长”系列活动，根据项目建设进度确定“初心课堂”课程表，采用讲听互动、演讲结合的学习模式，提升团队业务水平。
（2）狠抓绩效管理，压实党建责任
根据公司《党支部工作手册》规范要求，公司各二级单位应每半年对项目开展党建工作督导检查全覆盖，对照项目党建工作责任制落实清单，逐条检查项目党建工作开展情况，并试点将项目党建工作检查结果应用到半年绩效考核成绩中，强化“抓党建”的主责主业意识，切实解决党建业务“两张皮”的问题。
3.打造“齐心”工程，提升项目影响力
（1）积极协调联动，拓宽沟通渠道
为解决项目建设过程中存在的外部资源缺乏、沟通渠道不畅等问题，项目应积极联合业主、政府相关单位、各参建单位成立党建联盟，签订党建联建协议书，定期开展支部对标学习、主题联学共建、主题党日活动、志愿公益行动等活动，确保每季度开展联建活动不少于一次。通过党建联盟搭建起对外协调、对内联动的良好平台，对外加速“破冰”、对内加强交流。
（2）构建宣传矩阵，擦亮党建品牌
为提高企业影响力，打造对外宣传窗口，项目要聚焦项目重大节点、项目建设重难点、八局青年榜样故事等主题，打造“631”宣传矩阵，即将60%宣传重点聚焦在中央电视台、人民日报、局及集团宣传平台，将30%宣传重点集中到省部级外部媒体，将10%的宣传重点放在属地自媒体平台，大力开展“媒体行”“项目采风日”等活动，织好媒体关系网。
（3）突出党建赋能，全力创先争优
要充分发挥“党建+”在助力安全生产、技术攻关等方面的作用，针对项目施工部署，打造党员突击队矩阵，按施工节点制定突击队攻坚任务表，队长每周向党支部书记汇报突击队攻坚情况，让党员突击队在“急难险重”任务中发挥关键作用。同时，要坚持高目标牵引，根据项目实际，在项目立项之初策划明确需要争创的党工团荣誉，针对性地制定创奖计划、做好资料收集，确保奖项“应创尽创”。
4.打造“匠心”工程，提升项目竞争力
（1）突出科技引领，带动全员创新
项目党支部要聚焦重大攻关课题、重难点技术突破，根据项目实际积极创建“工匠创新工作室”，将支部组织委员、宣传委员纳入创新工作室中，分别负责协调联动、技术攻关、成果总结、对外宣传等工作，打造项目的科技红色堡垒。
（2）发挥青年力量，助力提质增效
项目要鼓励青年骨干积极发挥工作的主动性和创新性，针对质量管控、安全管理、生产履约、商务创效等工作孵化“技术革新小组”“质量管控小组”“安全监督小组”“履约推进小组”与“创新创效小组”，并在各工作小组中发挥带头作用，依托“五小成果”竞赛、职工金点子等载体，激发青年员工的创新创效活力。
（3）开展立功竞赛，营造干事氛围
积极推广“百万计划”，结合施工节点，在项目正负零、主体结构封顶、屋面幕墙封闭等重大节点开展劳动竞赛活动，配套成立考核领导小组，为竞赛班组签发责任状，对各优胜班组全年计划发放奖励100万元，营造大干快上的良好氛围。
5.打造“暖心”工程，提升项目感召力
（1）丰富培养载体，加强梯队建设
将人才培养作为项目管理的关键一环，确保“导师带徒”工作在项目一线的落实落地。常态化开展青年员工培训，创新打造“项目六点半”主题活动，每周五下午六点半组织青年员工分享工作技巧与工作心得，始终保持项目人才团队“一团活水”。
（2）履行工会职能，保障职工权益。
为强化职工主人翁意识，让“项目大家庭”理念深入人心，项目要依托公司“我为职工办实事”活动，完善职工交流机制，及时掌握职工思想动态，帮助职工解决“急难愁盼”问题，增强职工的幸福感。深入开展农民工关爱帮扶工作，积极推广“农民工兼职工会副主席”机制，选拔群众基础强、个人素质高的工友兼职项目工会副主席，建立工友与项目沟通的桥梁。积极开展“小候鸟”工友子女夏令营活动，每年暑假组织“工匠之星”、“行为安全之星”工友子女来到项目所在地参观，提升广大工友的归属感、认同感，发挥工会“促生产、保权益”的正向激励作用。
6.打造“廉心”工程，提升项目保障力
（1）常态化开展廉洁教育
为营造项目“风清气正”的干事氛围，项目要常态化开展廉洁警示教育活动，每季度开展“我对违纪行为说不”典型案例分析，强化合规意识，坚守廉洁底线。
（2）争创廉洁文化示范点
严格落实局、公司党风廉政建设会议精神，以“工程优质、团队优秀”为目标，持续深化“山海筑廉”廉洁文化品牌，打造项目廉洁文化名片，争创局“超英廉洁文化示范点”，激发项目团队落实廉洁文化建设工作的积极性与主动性，让“山海筑廉”文化深入到施工生产中，为项目生产经营保驾护航。
三、工作成效
（一）固根本，党建引领作用成效突出
在“融、合、实”党建工作法的引领下，公司党委贯彻落实中建八局“1124”党建工作模式，创建“2271”党建工作落实机制，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，夯实“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育长效机制，大力开展党纪学习教育，全面建立起党组织把方向、管大局、保落实的治理机制。公司党建工作也由原来自上而下单一推动的模式，向由党委推动、党支部和党员共同参与的工作局面转变，助推企业实实在在、心无旁骛做实业。
（二）提质量，企业综合实力显著增强
在“融、合、实”党建工作法的引领下，公司党委深入贯彻中建八局“稳增长、调结构、促转型、提品质”的总体发展战略，以打造“六强企业”、推进“五个转变”为战略引领，做大做强“两个市场、两个板块”，持续提升企业规模和市场占有率，优化业务结构，创新发展模式，综合实力连续九年稳居中建股份区域公司前五强。
（三）育新板，集团化发展步履坚定
在“融、合、实”党建工作法的引领下，公司积极完成法人注册，实施战略并购，快速获取一级资质，成立基础设施、安装、装饰等专业分公司，组建设计团队，构建起全产业链发展路径。以“同心笃行、建功立业”为内核的企业文化，凝聚起广大党员、职工“二次创业”的拼搏力量，奋力开创公司集团化高质量发展新局面。
四、感悟与启示
（一）全面加强党的建设，是企业党建的根本要求
只有坚持和加强党的全面领导，牢牢把握新时代党的建设总要求，以党建工作责任制、党风廉政建设责任制为主线，层层压实党建工作责任，才能自觉当好中国特色社会主义经济的“顶梁柱”，当好服务重大战略的“国家队”。
（二）融入中心服务大局，是企业党建的准确定位
企业的根本目标是打造核心竞争力，推动企业高质量发展。党建只有锁定这一目标，在融入上下功夫，推动党的建设与生产经营深度融合，才能将党建资源和优势转化为企业发展的内生动力，始终保持正确方向，输出党建价值。
（三）持续抓基层打基础，是企业党建的重点任务
只有重点聚焦“三基建设”，持之以恒抓基层、打基础，发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，实现以党建带系统、以党建促联动，形成强大工作合力，企业党建工作才能落实生根。
五、案例实践
根据国有企业党建工作会议精神和局“1124”党建工作模式，公司党委积极探索与生产经营相适应、与中心工作相融合的党建方法与路径，创新总结了独具企业特色、符合工作实际的“2271”党建工作落实机制。“2271”党建工作落实机制，是指导和落实党建工作的一套目标、流程、载体和方法。第一个“2”是指以两级领导班子、党支部两个层级的建设为重点，第二个“2”是指以企业文化、工作规范两项重点工作为引领，“7”是指以七种类型的党建工作手册为抓手，“1”是指以完成工作目标任务作为检验组织战斗力的重要标准。
（一）以两级领导班子、党支部两个层级的建设为重点
聚焦领导班子建设，公司党委制定了《领导班子建设目标之强化七个意识、提高七种能力》工作手册、《领导班子成员履行“一岗双责”工作手册》，为领导班子战略思维的培养、决策水平的提升、重点工作的落实提供了依据。
编印的《团队建设之思想方法和工作方法》，使团队建设有“法”可依，有“技”可循，锻造忠诚责任担当的坚强团队。
聚焦党支部建设，发布了《党支部工作手册》《项目党建工作视觉展示手册》，明确了党组织的建设目标、工作制度、工作方法和工作内容，对支部党建视觉标准化展示序列进行了统一。此外，发布了涵盖“党支部组织力提升”、“党建品牌价值提升”、“党务干部素质能力提升”、“三会一课”、党员发展、党建联建等多项配套制度，推动支部建设全面过硬。
（二）以企业文化、工作规范两项重点工作为引领
以文化建设为引领，创新提炼公司“建功”文化品格和项目“三做一争”文化。在《铁军文化践行手册》中，固化了以“同心笃行·建功立业”为核心的价值理念，形成了“战友之情、学生之谊”的团队理念和“简单、靠谱、凝聚、进取、打胜仗”的行为准则。结合建筑行业实际，在《“三做一争”项目文化手册》中，从“做人、做事、做榜样、争创优秀团队”四个维度，明确了项目文化建设的方向和标准。
以工作规范为引领，发布公司《党委工作规范》《党支部工作规范》，从基本原则、工作要求、相关制度、案例文本等方面进行了标准化规范，不仅有原则有要求，还有方法有案例，为党委、党支部层面开展好党建工作提供了指导。
（三）以工作方法、工作手册为抓手
公司党委以标准化的思维和手段，经过大量的调查研究与实践总结，历时5个月时间，制定了党委、党支部2本工作规范，编印了“一岗双责”、党建视觉展示、项目文化、党支部工作4本工作手册，形成了领导班子建设、团队建设、“建功”文化3本指导手册，设计了党委会、董常会、二级单位党政联席会、党员学习4种记录本。13本党建“工具书”已全数发放至公司各级党组织，实现党建工作有法可依、有据可查，得到了公司党员干部、专兼职党务工作者的广泛认可。
（四）以完成工作目标任务作为检验组织战斗力的重要标准
公司党委制定了加强党委、党总支、党支部三个层级的指导意见、工作清单和考核办法，将完成工作目标任务作为检验组织战斗力的重要标准，形成了企业党建与生产经营相融共促的良好局面。公司连续七年位列中建集团直营公司前五位，上年度，公司新签合同额、营业收入、利润总额同比增长75%、28%、42%，继续保持全局直营公司领先地位。获评全国“安康杯”竞赛活动优胜单位、山东省五一劳动奖章、山东省青年安全生产示范岗、上海市重点工程实事立功竞赛金杯团队、青岛市工人先锋号多项荣誉称号。
在今后的工作中，发展建设公司将始终坚持党建引领，聚焦中心主业，以“融、合、实”党建工作法机制为抓手，全力打造赋能企业高质量发展的党建工作新格局。