华电金上昌都新能源有限公司《在“四力四推”党建工程指引下推进“新能先锋”党建工程的实践与研究》
公司在建西藏昌都芒康昂多1800MW光伏发电项目和贡觉拉妥800MW光伏发电项目是金上清洁能源基地新能源开发的先导工程，也是目前在建单体规模最大、创建标准最高、施工组织最难的牧光互补山地光伏。该项目地处4200米至4800米高寒高海拔的藏东高原，自然条件极为恶劣，极端天气频发，昼夜温差达35℃以上，对金上水风光一体化示范基地的新能源建设者构成极大挑战。
如何充分发挥党组织领导力、激发党组织创造力、增强党组织战斗力和彰显党组织凝聚力，坚决扛起国家能源转型与电力体制改革的重任，如何以高度的政治责任感与使命感，让新时代党的建设新的伟大工程在雪域高原深入推进，使党的领导更加全面系统整体，党的组织更加有形有效，党组织独特优势更加充分发挥，走出一条具有新能源行业特质，以高质量党建引领保障高质量发展的道路具有重要理论价值和现实意义。
一、在“四力四推”党建工程指引下推进“新能先锋”党建工程的现实意义
党的二十大报告提出了加快建设世界一流企业的重大要求，对国资国企和能源电力作出了“推动国有资本和国有企业做强做优做大”“提升企业核心竞争力”“加快规划建设新型能源体系”等重大部署。随着金上水风光一体化示范基地电源结构不断丰富，规划装机规模不断扩大，在开发建设中，我们没有成熟的经验可以借鉴，也没有现成的模式可以照搬，过程中要面临许多复杂的矛盾问题和风险挑战，迫切需要以高质量党建引领保障高质量发展。
1.是筑牢国有企业“根”和“魂”的时代需要。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议中强调，坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的光荣传统和独特优势。必须始终坚持党对国有企业的领导不动摇，必须持续加强党的建设、提升党建工作质量。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，是新形势下开展国有企业党建工作的先决条件，创建党建品牌是推动国有企业党建工作创新发展、提升基层党建工作影响力的重要途径，更是深化党建工作与生产经营深度融合的具体体现。
2.是提升国有企业党建工作高质量的客观需要。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，世界百年未有之大变局进入加速演变期，面对复杂多变的国际形势与社会环境，国有企业党的建设也呈现出新特点、新变化，这就要求党的建设工作必须与时俱进，从理念、机制、方法上进一步优化提升，推动新时代党的建设高质量发展。党建品牌创建是创新党建工作方式的重要举措，具有较强的创新性、先进性、科学性与推广性等特点，顺应了新时代党的建设基本要求。
3.是“四力四推”党建工程上水平的实践需要。集团公司党组为了适应继续推进新时代党的建设新的伟大工程的需要，借鉴运用工程管理的理念、方法和手段，实施“四力四推”党建工作。按照“一年见成效、两年上水平”具体举措，通过推进“新能先锋”党建工程，开展党建品牌创建，用品牌理念带动党建融合，从而拓展党建与生产经营融合的广度和深度，增强公司发展的动力和活力，提升制度化和规范化水平，是全面落实“两个一以贯之”的创新举措，是增强基层党组织政治功能和组织功能的实践需要。
4.是打造高原光伏精品工程和国优工程的现实需要。公司在建260万千瓦光伏发电项目是国家“十四五”规划102项重大工程项目，也是金上国家一体化示范基地首个光伏项目，投产后将为推进中国式现代化、构建新型电力系统积极贡献清洁能源力量。精品工程和国优工程建设离不开党组织坚强有力的保障，打造具有自身鲜明特色的党建品牌，能够更好地引领“三期叠加”时期公司的建设发展，实现公司党的建设与生产经营同谋划、同部署、同推进、同考核，更好地完成新时代赋予国有企业的使命任务。
二、在高寒高海拔地区光伏项目建设中党的建设存在的主要问题
在“碳达峰、碳中和”背景下，企业绿色低碳转型发展进入新常态，面对新形势、新挑战，党建工作中也出现了很多新情况、新矛盾，在新能源项目开发、建设和运营中，需要进一步结合实际制定相应的举措推进新能源项目党建工作提质增效。公司通过调查问卷方式进行调研分析，收回有效问卷80份，其中中共党员（含预备党员）占37.5%，共青团员占25%，群众占37.5%，普通职工占比73.75%。总体情况如下。
1.党建引领高寒高海拔国家重点工程建设不够充分。研究表明，有绝大部分的受访者认为对当前公司党建工作“比较了解”（63.75%），整体“非常满意”（73.75%），但在相关党建活动中“偶尔或很少参加”（31.25%）和认为仅是“完成规定动作”（20%）的人员占有一定比例。综上分析，公司项目地处藏东高原，人员分散在芒康、贡觉和巴塘三地难以集中，导致部分员工对党建工作的重要性和必要性认识不足，把主要精力集中在推进新能源项目开发建设上，对党建工作被动应付，没有正确认识和妥善处理抓党建与抓中心工作的关系。
2.党建工作与中心工作同频共振不够紧密。研究表明，有绝大部分的受访者认为高寒高海拔地区党建工作面临“工程建设时间紧任务重，增加了党建工作与业务工作深度融合难度”（65%）和“自然环境恶劣，生活条件艰苦，限制了党建工作的正常开展”（61.25%）等问题。综上分析，在建新能源项目党组织活动上，存在党建工作与实际情况脱节现象，党建工作的形式和活动很多，但是都因党建而党建，部分党建工作成效没有得到职工群众的广泛参与和认可。因此，在党建工作和业务工作上投入的时间和精力有很大差距。
3.党组织在急难险重任务中“战斗堡垒”作用发挥不够突出。研究表明，绝大部分的受访者认为目前公司“岗区队”作用“较好发挥”（55%），少数受访者认为发挥“一般和较差”（15%），在对更好地引导党员发挥先锋模范作用的建议中，“加强党性修养”（78.75%）和“加强监督和管理”（70%）两项措施占主要比例。综上分析，公司成立时间较短，职工来自五湖四海，素质能力参差不齐，基层党组织负责人往往身兼数职，忙于业务工作，指导党建工作不够，没有充分激发党员攻坚克难的内生动力，没有充分发挥党组织战斗堡垒作用。
4.党建推动文化赋能实现“文化同一”不够完善。研究表明，绝大多数受访者认为公司“非常需要”（63.75%）和“比较需要”（26.25%）创建具有企业特色的党建品牌，职工希望公司党建工程体现“与企业文化融合”（61.25%）的特色，在党建品牌创建能够带来的成果中，“提升企业文化软实力”（61.25%）占比较高。综上分析，公司新能源项目地域分散、人员分散，职工对企业归属感、认同感和自豪感较低，都期望党建工程与企业文化建设有机结合，创建具有新能源鲜明文化特色的党建品牌，在增强凝聚力的同时能够显著提升企业文化软实力。
三、在“四力四推”党建工程指引下推进“新能先锋”党建工程的实施路径
“四力四推”党建工程为公司党建工作提供了总体思路和指导方向，在“四力四推”党建工程指引下推进“新能先锋”党建工程，以实施“引领”“链条”“先锋”“文化”的“四大工程”，推动高寒高海拔国家重点工程党组织党建工作高质量发展的重要途径，以此构建“新能先锋”党建品牌，最终实现党的建设与企业发展的双赢，充分彰显高寒高海拔藏区新能源企业的责任担当。
1.打造“引领工程”，加强政治建设，不断提升领导力。党的政治建设是党的根本性建设，要不断增强政治智慧、强化政治意识，不断提高政治判断力、领悟力和执行力。一是持续深化创新理论学习。紧扣学习研讨、贯彻措施、督导推动、跟踪问效“四项标准”，落实“第一议题”制度，开展学习内容32项，制定落实表单20份。完善公司党委理论学习中心组学习机制，制定专题学习计划，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想和党的创新理论。持续深入抓好党纪学习教育，把学习宣贯党的二十届三中全会精神纳入干部培训、党员教育等必修课，全覆盖抓好公司党员干部职工学习。二是将党的领导融入公司治理。牢牢把握“两个一以贯之”，明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，持续推动党的领导和公司治理深度融合，修订公司《“三重一大”事项决策权责清单》，制定公司《“三重一大”决策实施管理办法》，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，不断把党建工作的政治优势转化为企业的治理能效和发展优势。三是造就高素质干部人才队伍。坚定贯彻落实和纵深推进“人才强企”战略部署，全方位培养、用好各类人才，逐步培养建设一支结构优良、专业化的新能源人才队伍，培养高级职称2人、中级职称3人、助理工程师12人，高级工2人，中级工15人。坚持新时代好干部标准，修订《中层干部管理办法》，制定《优秀年轻干部发现培养选拔实施方案》，大力发现培养选拔优秀年轻干部，把年轻干部放到艰苦复杂环境、关键吃劲岗位历练，现公司85后中层干部达到64.7%。为公司高质量发展和金上一体化基地开展建设提供源源不断的人才支撑。四是强化狠抓落实的执行力。一分部署,九分落实，公司党委始终把“抓落实”作为一贯工作要求，紧紧围绕“前期工作、工程建设、生产准备、党建A级”四大目标，制定印发《公司“作风能力强化年”活动方案》，分解2大方面，5类重点，22项具体任务，季度督导跟进完成情况，强调要不折不扣、雷厉风行、求真务实、敢做善为的抓落实，才能以实际行动践行能源央企使命，推动公司高质量发展迈上新台阶。
2.打造“链条工程”，融入生产经营，不断提升创造力。坚持推动党建在“链”上聚力、在“链”上赋能，切实把党的政治建设、组织优势转化为公司发展优势和竞争优势。一是聚焦主责主业，强化“责任链”。锚定年度“七个一”工程建设目标和2025年投产发电目标，总结提炼“1233”光伏工程创优工作思路，搭建创国优目标责任体系、推进机制和工程管理执行标准三个体系，与创优主管部门建立多层次联络机制，公司成为西藏自治区首个成功申报绿色施工示范项目的新能源企业，为工程创优奠定了坚实基础，建成后将为流域乃至世界高寒高海拔地区新能源建设提供宝贵经验和鲜活案例。二是深化党建赋能，打通“产业链”。坚持“资源共享、优势互补、深度融合、共同提高”原则，创新开展“四联四共”党建联建共建活动，同内外部、产学研党组织签订共建协议7份，实现参建单位全覆盖。开展党建共建活动20余次，让“党建朋友圈”带动“产业生态圈”，有效解决回笼资金、用地调整、资源投入等制约工程建设的梗阻问题，与昆明院联合申报的《复杂山地光伏场区快速精细化设计与施工一体化关键技术及应用》，正在申报中国施工管理企业协会科技进步奖和中国电力企业联合会科技创新奖。三是加强阵地建设，夯实“阵地链”。树立大抓基层的鲜明导向，增强阵地意识，以系统化思维统筹建设党群阵地。聚焦党员教育、组织生活等主要功能，打造标准化党员活动室3个，实现“一室多功能”。建设职工书屋和“峰·光”职工创新创效工作室各1个，精心打造集团公司首批文体建设项目的职工活动室1个，形成党工团一体化的党建阵地全矩阵。结合新能源项目“散、远”特点，以“线上+线下”形式抓实党支部组织生活和加强党员日常教育培训，强化党务人员业务技能，公司代表队荣获金上公司党建业务大赛团体一等奖、个人二等奖2个。四是务实民生项目，拓宽“服务链”。坚持“建好一座电站、带动一方经济、造福一方百姓”的理念，持续践行高效落实助力农牧民增收“十条举措”，积极发挥工程建设的辐射带动作用，签订租地协议，让当地约2200名老百姓受益。建立“政府+企业+劳动力”的三方合作模式，举办多期农牧民参工参建光伏技术培训班，吸纳约1300多名当地农牧民参与项目建设，人均日收入由原来的200元最高提升至近800元，实现收入增长翻4倍，不断开创清洁能源产业发展助力地方经济发展和当地群众增收新局面。健全“我为群众办实事”长效机制，制定公司党委重大民生项目清单，着力解决群众身边“急难愁盼”问题30余件。
3.打造“先锋工程”，强化队伍建设，不断提升战斗力。公司党委始终引导激励党员发挥先锋模范作用，深入开展“岗区队”创建，以党员队伍作用发挥凝聚起党建引领企业高质量发展的强大合力。一是攻坚克难，当好突击队。公司党委书记揭榜挂帅，顺利完成金上一体化示范基地350万千瓦水光互补光伏项目备案，成为四川省一次性配置规模最大的新能源项目。解决地方容量参股延伸消纳参股、通道与其他基地共用等堵点问题，顺利完成金上至湖北直流输电工程（西藏侧）配套光伏一期发电项目整体输电方案收口工作。公司260万千瓦光伏发电项目，取得西藏自治区绿色施工建造中间评价好成绩，是目前中国施工企业管理协会绿色建造施工水平评价专家组在西藏自治区作出的最优综合评价。二是承诺践诺，争做先锋岗。坚持“一名党员就是一面旗帜”，设党员个人先锋岗8个，以支部品牌建设为抓手，围绕公司重点任务清单，在项目前期、工程建设和生产准备等关键时期，发挥党员先锋模范作用，及时解决项目建设中的难点、堵点问题，为项目建设提供有力保障。顺利实现“5·20”主体工程开工、“8·21”支架安装、“9·27”组件安装等三大里程碑节点，全面完成昂多、拉妥光伏项目桩基施工，为2025年投产发电目标奠定坚实基础，“雪域峰光”党支部荣获公司首个“先进党支部”荣誉称号。三是履职尽责，深耕责任田。“昂多、拉妥项目植被种植及恢复技术研究试验田”党员责任区成员，锚定“绿色金上生态环保精品工程”，严格实施《中华人民共和国青藏高原生态保护法》，建立生态环保制度体系，揭牌系统内首个“草甸堆存养护试验区”，通过不断探索“光伏+生态修复”新模式，形成高原草甸修复养护“金上新能经验”。截至9月底，项目共计剥离草皮110公顷，回铺草甸70公顷，回铺后草甸前2年返青率基本达到100%，开创超高海拔地区原生草甸大规模恢复先例。四是选树典型，扬先锋旗帜。高度重视先进典型选树宣传工作，将在急难险重任务、科技创新、青年创新创效和各类竞赛中涌现出的先进分子作为选树典型对象，挖掘典型事迹。举办“岗区队”授旗授牌仪式和“两优一先”“两红两优”等评比表彰活动，4名党员、1名党务工作者和1个先进党支部受到公司表彰，2名党员和1名党务工作者受到金上公司表彰，1名同志荣获金上公司劳动模范称号，2名团员分别荣获金上公司“优秀共青团员”“优秀共青团干部”称号、1名青年荣获四川省团委担当作为青年标兵称号。
4.打造“文化工程”，创建党建品牌，不断提升凝聚力。文化是一个民族的精神命脉。企业文化作为企业发展的重要因素和推动力，不仅是企业发展的灵魂，更是企业重要的核心竞争力。一是深化品牌认知认同。公司党委班子带头宣贯华电奋进文化，在现场调研、讲党课和座谈会上积极宣讲、阐释其内涵和要求，成为华电奋进文化的倡行者、实践者、推动者。打造金上流域首个数字化企业文化展厅，实现公司动态、工程建设进度等实时更新，累计接待系统内外和省部级以上领导干部近百人次，已然成为省、自治区政府、集团公司等领导视察、调研工作的必“打卡点”。指导党支部通过主题党日、“三会一课”等形式开展专题学习，将奋进文化宣贯纳入新入职学生培训“第一课”，全方位做好华电奋进文化具体化、行动化解读和宣贯落地化。二是持续增强文化传播效能。积极开展以践行华电奋进文化为主题的文化实践活动，结合文明创建活动，利用节庆日活动开展“峰·光”职工乒乓球（羽毛球）比赛、集体生日、“展巾帼风采 献礼75华诞”庆祝三八节等系列活动，组织党员代表前往西安事变纪念馆和等地开展红色教育和党史学习教育，进一步感悟革命精神，汲取奋进力量。设立3个导视柱和企业文化地标展示企业形象，拍摄微视频《峰光访谈录》和微电影《峰光女孩》，《峰光女孩》入围集团公司“奋进故事”微电影大赛。三是打造品牌提升软实力。以华电奋进文化为引领，紧紧围绕打造“绿色金上”生态环保精品工程、国家级水土保持示范工程和国家优质工程金奖主线，做好华电奋进文化衔接工作，构建“峰·光”企业文化品牌，推动品牌建设与企业高质量发展融合互促、同向发力。公司“峰·光”企业文化品牌被中国文化管理协会企业党建与企业文化工作委员会评为特色文化品牌成果一等奖、最美传播之声金奖代言作品，公司党委书记、董事长荣获“2023年度企业文化实践创新典范人物”。四是加强宣传舆论引导。首创光伏项目“从零至一·全程记录”，成为金上公司首个采用卫星记录工程建设全过程的项目。与中新社四川分社等主流媒体合作，抓紧公司项目前期、工程建设、生产准备、企业文化等亮点工作进行宣传报道。制定年度宣传工作计划，成立新闻宣传中心和“峰·光”视频工作站，建立“特约通讯员”机制，拍摄专题片，多角度、全方位展示公司在新能源开发建设中发挥的重要作用和涌现的先进典型，讲好新能源故事、传播新能源声音、凝聚起干事创业的力量，累计在《人民日报》、中新网等省部级及以上媒体发布文章8篇、刊发署名文章1篇，公司各类新闻题材在集团公司采用42次。
四、在“四力四推”党建工程指引下推进“新能先锋”党建工程的思考和展望
1.在政治引领上下功夫，强化高质量发展的使命担当。公司党委始终坚持把政治建设摆在首位，深入学习党的二十大和二十届三中全会精神，全面深化“第一议题”制度的贯彻落实，坚持第一时间“学习传达”、第一时间“研讨部署”、第一时间“跟进落实”。利用党委中心组、三会一课、主题党日等形式，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力提高把方向、管大局、保落实的能力和水平，力争如期实现2025年全容量投产发电目标，形成一批可复制、可推广的“金上新能经验”。
2.在组织建设上下功夫，夯实高质量发展的坚实基础。深入开展党建“七抓”行动，选优配强党组织书记，把党支部书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。持续深化“岗区队”创建，围绕重点任务和攻坚难点，发挥“岗区队”优势，激活党建工作“神经末梢”。深入开展党建联建共建，促进党组织党建与业务发展共同提升，形成党建质量整体提升的力量“方阵”。坚持党建带团建工作机制，扎实推进青年精神素养提升工程，引导团员青年走好新时代赶考路，为打造精品工程项目建设凝聚共识、汇聚合力。
3.在队伍建设上下功夫，锻造高质量发展的过硬团队。认真履行党管干部、党管人才的职责，把好政治关、廉洁关，严把素质能力关，选好用好敢担当、善作为、清正廉洁的“实干家”。推动科技创新和人才培养的深度融合，发挥“峰·光”青年创新创效工作室载体作用，开展发明专利、实用新型专利研发。联合高校、科研院所，开展科技创新实践，共解高寒高海拔新能源项目建设“卡脖子”技术难题，以关键技术突破推动新质生产力发展。建立多样化的培养渠道，通过轮岗实践、“导师带徒”和挂职锻炼等方式，着力打造一支政治强、业务精、作风优的新能源复合型人才队伍。
4.在文化建设上下功夫，凝聚高质量发展的奋进合力。深入学习贯彻习近平文化思想，坚持以党内政治文化引领企业文化建设。坚持“文化同一”工作方针，深入宣贯华电文化理念体系和VI视觉识别系统，抓实精神文明创建和思想政治工作研究，推动“创新奋进、奋勇争先”文化在公司落实落地。持续加强新闻宣传和舆论引导，以“雪域峰光”党支部为载体，围绕260万千瓦光伏项目工程建设，持续打造“新能先锋”党建品牌，提升公司“峰·光”品牌形象和价值。
课题负责人：杜中秋
课题组成员：刘扬洋 谭烟寒