国家能源菏泽发电有限公司《“135模式”党建融合登高路径课题研究》
一、背景和意义
坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。推动党建工作与业务工作深度融合，既是国有企业党建工作的职责定位，也是检验国有企业党建工作成效的重要标准。国家能源菏泽发电有限公司党委（以下简称公司党委）始终坚持服务生产经营不偏离，把抓党建、促发展作为出发点和落脚点，积极探索“135模式”（一个核心任务、三个工作层面、五化管理模式）党建融合登高路径，把企业党建有机融合于公司治理之中，把党建工作全覆盖、全过程融合到各个业务领域，构建了国有企业党建与业务工作深度融合的新格局。
（一）深化“135模式”有利于激发国企党建工作活力。公司党委坚持服务企业生产经营不偏离，持续探索研究党建融合方法路径，推动党的建设能力与企业改革发展深度融合，以国有企业改革发展成效检验国有企业党的建设工作成效，使中国特色现代企业制度的优势充分发挥出来。
（二）深化“135模式”有利于推动公司发展战略落地。习近平总书记指出，发展是解决我国一切问题的基础和关键。公司党委认真践行新发展理念，提出“二次创业”发展路径，为新时期公司发展构画了新蓝图。“135模式”就是对公司新发展路径的坚定落实，必将为公司“二次创业”开新局提供坚强支撑与保障。
（三）深化“135模式”有利于加快公司实现高质量发展。一流企业需要一流党建，一流党建引领一流企业。公司党委持续强化“党建+”功能，突出基层党组织在各项工作中的政治功能和组织功能，通过进一步探索“融合型”党建的实践路径，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入、抓落实、抓落地，把无形的党建转化为有形的发展优势、竞争优势。
二、把握一个核心任务，绘就党建与业务融合发展“同心圆”
总结公司历年来党建融合工作经验和系统内各单位实践探索经验，坚定不移地坚持党的全面引领不动摇，服务生产经营不偏离，找准引领改革发展、服务生产经营、凝聚全员智慧力量的着力点，通过发挥党建引领作用和党建工作优势，在发展方向上充分体现党的意志，组织建设上充分体现党的领导，工作落实上充分体现党的作用，实现以党建促发展、以发展强党建的目标。
（一）“党建+”必须紧紧围绕重点任务，为深化改革提供引领保障
公司党委把党建工作与重大政治任务、发展任务、工作任务深度融合，更好发挥政治领航作用，引领保障企业高质量发展。+上级党组织重大决策实施，就是增强“四个意识”，坚定“四个自信”，履行政治担当，把落实党中央和集团党组、山东公司党委决策部署作为首要任务，充分发挥党组织的政治引领作用，确保党对企业的领导，确保上级党组织各项决策部署在公司落地落实，保证公司正确的发展方向。+公司发展战略落地，就是将公司党的建设作为实现战略目标的根本保证，对照新时代国家能源集团“136”发展战略和“41663”总体工作方针要求，及时校准偏差，指引发展航程，确保方向正确、决策科学、落实有力，为公司发展强根铸魂、保驾护航。+公司年度重点工作，就是结合公司每年发展新形势新任务，围绕安全生产、绿色转型、经营管理等重点工作，推动党建工作与业务工作同规划、同部署、同落实，使党建工作与中心工作相互协调、互相促进，以党建工作推动重点任务落实，通过重点任务检验党建工作成效。
（二）“党建+”必须紧紧围绕急难险重任务，为攻坚克难夯实组织基础
在关键时刻挺身而出，成为群众的“主心骨”，是检验党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用的最佳时刻，也是践行初心使命的最佳时刻。必须把党建工作与急难险重任务深度融合，才能更好发挥党组织的凝聚力和战斗力，推动公司各项工作攻坚克难、争先发展。+能源保供任务，就是充分发挥党组织作用，靠前指挥、站在前列，把载体推动作为激发广大党员战斗力的重要途径，结合能源保供活动目标任务，加强组织、搭建载体、丰富活动、营造氛围，深入开展好重大活动、重要节日期间保供和迎峰度夏度冬各项工作，为圆满完成各项保供任务提供坚强保障。+重点项目攻坚，在重点项目、重要区域、重点时段成立党员突击队，开展“强堡垒 做表率”党员立项攻坚行动、机组检修“党员先锋”竞赛等活动，组建以党员为骨干的技术攻关团队，针对重点难点工作，解难题、打头阵、作表率，开展针对性理论研究和科技创新，解决实际问题，组织广大党员用坚强党性保安全、保质量、保工期，推动公司高质量建设。+应急抢险任务，就是在险情发生时，充分发挥党员先锋模范作用，在突发情况、危险地方和高风险领域敢于挺身而出，冲锋在前，沉着冷静排除各类风险隐患，坚持“保人身、保设备、保发电、保供热”的原则，保障电力热力供应安全可靠。
（三）“党建+”必须紧紧围绕解决问题短板，为创新突破凝聚先锋力量
问题短板是制约公司发展质量的重要因素，也是企业党建工作精准发力、价值创造的主要领域。必须将党建工作与发展实际相结合，引导党组织和党员在突破难点、增创优势、提质增效等方面争当先锋，凝聚起公司争创最好的强大合力，推动公司转型发展。+解决安全风险问题，就是要建立健全风险防范化解机制，发挥好党员示范带动作用，通过深入开展“党员带头不违章、党员带头查违章、党员身边无违章”活动，党员带头落实安全责任、查纠违章行为、排查风险隐患，筑强公司安全根基。+解决重大管理问题，就是要大力发扬党的改革创新精神和精益求精的优良作风，深挖问题根源，在进一步全面深化改革中破解发展难题，敢于动真碰硬，敢于实践创新，从深层次上想实招、解难题、添活力，加快解决管理体制机制不畅、人员冗余等难题。+解决小微热点问题，就是要立足为民服务解难题，发挥好党密切联系群众的优良传统，深入职工群众征求意见建议，倾听职工心声，关心职工关切，常态化开展“我为群众办实事”活动，切实解决职工群众反映的“急、难、愁、盼”等小微问题。
三、深耕三个工作层面，构建党建引领专业登高“生态圈”
公司党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党建引领为方向、党建业务融合为途径、提升工作价值为目标，努力开创党建工作高质量发展新境界。
（一）打造国企姓党、忠诚担当的政治生态。
党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。公司党委始终坚持把党的政治建设摆在首位，不断强化党委把方向、管大局、促落实作用，提高党员干部政治能力，确保企业改革发展正确方向。
一是着力提高政治判断力。进一步规范“三重一大”集体决策程序，健全完善公司“三重一大”决策实施办法，及时更新决策事项权责清单，建立完善的决策执行监督机制，积极推进决策科学化民主化。自觉把各项工作放到党和国家工作大局中去思考、去谋划，全力以赴“争A创先”，打造符合新发展理念的绿色、安全、创新、高效、美丽“新菏电”。
二是着力提高政治领悟力。严格落实“第一议题”制度，统筹做好学习研讨、贯彻措施、督导推动、跟踪问效，切实把学习成效转化为落实党中央重大决策部署、习近平总书记重要指示批示的坚决行动。以“关键少数”示范带动“绝大多数”，集中开展主题党日党课活动，创新教育形式，以上率下推动党的创新理论武装入脑入心。
三是着力提高政治执行力。树立重实干、重实绩、重担当的导向，着力解决做事拈轻怕重、工作挑肥拣瘦、遇事推诿躲避等不作为、不敢为、不善为问题，全面提升干部队伍想事、干事、管事能力。健全完善党建工作绩效考评、党组织书记抓基层党建述职评议考核、党建工作联系点等机制，全面推行党委全面履责、支委全链条履责管理，推动党建工作责任制落实落地。
（二）锻造坚强有力、充满活力的组织生态
党支部是党的全部工作和战斗力的基础。必须树立党的一切工作到党支部的鲜明导向，不断严密上下贯通、执行有力的组织体系，持续增强基层党组织的政治功能和组织功能，让每个支部都成为党旗高高飘扬的战斗堡垒。
一是织密基层组织体系。紧跟企业改革步伐，弘扬“支部建在连上”优良传统，及时优化党组织设置，确保企业发展到哪里、党组织就覆盖到哪里。公司所有部门均设置党支部，20人以上党支部设置党小组，全面消除党员空白班组。严把党员入口关，完善“双培养一输送”机制，持续加强党员队伍建设。
二是提升组织建设质量。落实落细党的基本组织、基本队伍、基本制度建设，健全待遇落实、职业发展、激励保障等机制。推行党支部书记、行政负责人“一肩挑”，大力实施党务工作者业务提升“强基行动”，从体制机制上夯实党的领导。与电力大用户、地方管理部门结对共建，共同推动基层党组织全面进步、全面过硬。
三是创新基层组织管理。立足基层减负增效、管理提质增效，聚焦党委、党支部、党员工作和学习需求，编制支部组织生活、换届选举、党员发展等工作流程的“导航”图，用好集团公司智慧党建平台和ICE督查督办工作流，实现全业务线上流转、全过程实时管控。
（三）塑造干群同心、全员争先的队伍生态
任何事业都离不开共产党员的先锋模范作用。公司党委始终坚持以强队伍、强本领、强引领为关键，不断凝聚干事创业的合力，营造扛就扛红旗、干就干最好、争就争一流的浓厚氛围。
一是强化党员先锋引领。坚持严格组织生活，全覆盖开展“三会一课”、主题党日、警示教育等活动，切实增强基层党员党的意识和组织观念，引导党员牢记第一身份是共产党员、第一职责是为党工作。创新活动方式方法，科学利用智慧党建、学习强国等平台随时随地开展培训，合规用好周边红色资源深入开展党性教。
二是强化文化凝心聚力。坚持以党内政治文化引领企业文化建设，针对新时代职工队伍特点，创新思想政治工作方法，营造思想同心、目标同向、行动同步的氛围。强化典型示范带动，建立先进典型库、专家库、苗子库，有针对性地发现、培养、宣传政治过硬、事迹过硬、群众认可的先进典型，用身边人讲身边事、用身边事影响身边人，形成重大典型示范带动、各级各类典型竞相涌现的良好局面。
四、创新五化管理模式，激活党建与业务同频共振“能量场”
坚持党建与中心工作一体谋划、同步推进、全面落实，以问题为导向，聚焦讲政治、强党建、创实绩，健全完善“党建+”工作机制，通过“五化”管理（即项目化、模板化、系统化、同质化、品牌化），使各级党组织和广大党员作用发挥组织化、制度化、具体化。
（一）项目化管理，攻坚一项“党建+”任务。“党建+”重点布置安全生产、绿色转型、经营管理等中心工作，压紧压实专业管理部门的党建工作责任，着力构建党建主导、专业唱戏的良好格局，实现“党建+”目标、任务、路径、结果的统一。本着党务和业务融合的原则，在党委层面，深入实施“强堡垒 做表率”党员立项攻坚行动，建立“党委领航——支部攻坚——书记挂帅——党员冲锋”组织体系，加强项目过程督导，严控时间进度，强化责任落实。在支部层面，探索实施“党建+”项目经理制度，将共产党员突击队设在攻坚克难的最前沿，建立共产党员志愿服务队、突击队协同作战模式；提取关键指标、专业指标，结合经营业绩指标考核同步做好“党建+”项目的考核评价，切实推动攻坚项目亮旗登高。在党员层面，根据实际情况，将党员责任区、示范岗打造成加强党员个人管理、体现党员先进性纯洁性的重要抓手，结合党员评选树优，形成协同配合、高效运转、极具战斗力的“党建+”载体战斗矩阵。
（二）模板化管理，整合一张工作清单。坚持把发现问题、解决问题始终贯穿于“党建+”实施全过程，利用各层级工作例会的形式，帮助各支部、全体党员掌握“党建+”方法。明确细化目标和进度图，建立《公司“强堡垒做表率”党员立项攻坚重点项目年度工作台账》，每个月召开一次月度工作例会，通报各支部党建+工作推进情况，每季度举办一次党建工作例会，协调解决各支部攻坚项目中遇到的问题，每半年开展一次工作督导，总结经验并管控调度项目整体进度，每年进行一次总结评比，切实提升“党建+”工作成效。
（三）系统化管理，压实一条责任链条。打造“金字塔”式组织管理架构，坚持大格局谋划、责任落实细化、考核评价加压，明确公司党委、党务部门、党支部三个层面工作责任，重构一条专业主责、链条传动、协同联动的工作流，推动公司党建工作系统性重塑、根本性加强。制定项目立项、定期检查、评价得分、考核兑现等4个环节的工作链，充分发挥党的建设工作领导小组和办公室的重要作用，打造覆盖全面、层级清晰、管理规范、运转高效的运行管理模式，解决职责不清、管控无序等问题，使党建+工作全面嵌入公司日常管理。
（二）同质化管理，组建一支攻坚队伍。加强党支部书记业务知识培训，推动攻坚项目同质化管理，党支部聚焦重点项目开展攻关，党员开展“认领一项难点、解决一个问题、提出一个办法”三个一活动，着力培养和选拔一支党性强、业务精、作风实的党员攻坚队伍，形成党员带动群众，全员参与“挂牌攻坚”的工作格局，破解因技能不足而工作乏力这一关键难题，有效提升项目组成员的专业技能水平和团队协作能力。
（五）品牌化管理，打造一张靓丽名片。公司党委坚持打造“一支部一特色”体系成为强根铸魂的“红色名片”、领先发展的“实践名片”、争先奋进的“队伍名片”、底蕴深厚的“文化名片”，推动公司各项工作再上台阶。依托公司内网专栏，在各级党组织和党员中做好“党建+”项目实施宣传和培训宣贯，让全体党员充分了解“党建+”的重要意义，掌握“党建+”实施路径方法。注重挖掘基层党支部涌现的“党建+”创建先进事迹和党员典型，讲好“党建+”故事和党员故事，做好在社会各界和系统内的宣传报道，推动形成具有公司鲜明特色的“党建+”品牌。
五、取得的成效
公司党委坚持抓党建促发展，有效解决了党务与业务“两张皮”的问题，实现了推动党建与企业融合发展、党务与业务融合提升、党员与职工融合成长。
（一）“党建＋”实践实现从相加到相融。紧紧围绕重点工作、重大任务和核心业务，深化“党建＋”创新实践，将党建工作融入到业务工作的全过程，渗透到业务工作的各个环节，建立起资源共享、难题共解的协同机制，为企业改革发展注入强劲动力。2022年以来，菏泽公司持续深化“强堡垒 做表率”党员攻坚行动，累计开展党员挂牌攻坚项目66项，并取得较好成效。在安全生产方面，荣获国家能源集团安全生产标准化一级企业和安全环保一级企业,高分通过省级健康企业验评，获评山东省首批“无废工厂”；在经营管理方面，打通一体化供煤通道、环保税退税通道，公司正式融入集团一体化产业链，获评国家能源集团第三届治亏攻坚劳动竞赛优胜单位；在转型发展方面，发挥“第一书记”驻村参与乡村振兴工作效能，积极参与国家“千乡万村御风行动”，光伏、风电项目和综合能源开发实现历史性突破；在人才队伍建设方面，大力支持优秀人才通过“揭榜挂帅”、“赛马”等方式承担上级及本公司科技工程项目，组建三支队伍苗子库，有效提升员工专业技能水平和团队协作能力；在惠民工程方面，常态化开展“我为群众办实事”活动，建立民生事项清单，职工食堂被命名为“国家能源集团健康食堂”。
（二）“党建＋”责任实现从被动到主动。聚焦“加什么、怎么加、如何加出成效”，提出“党委抓引领、部门抓融合、支部抓落实”工作思路，形成横向协同、纵向贯通、一体实施工作格局。
1.构建“三级联动”责任体系。坚持党委对党建工作的全面领导，利用党的创新理论引导公司生产经营的方向，通过党的组织体系将党建工作要求传达到每一个层级。党委层面建立季度党建与经营双融双促联席会议机制，定向把关推动重点工程落地；党务部门结合生产经营的实际情况，创新党建工作与业务融合的方式方法，统筹推进“一支部一特色”建设，确保责任穿透到基层末梢；支部层面紧紧围绕落实公司发展战略和重点工作任务，深化党支部攻坚竞赛活动，冲锋在前、勇挑重担、攻坚克难，更加有力发挥作用，更加有效破解难题，让党员的先锋模范作用在生产一线得到充分发扬和体现。
2.打造“双螺旋”能力提升平台。树牢创新创效鲜明导向，常态化开展技术比武、岗位练兵，公司两个工作室分别被评为集团和山东公司级创新创效工作室，带动培养出一批创新团队、首席师、技术骨干，充分激发全员创新创效活力。完善“双培养一输送”机制，注重从青年员工、生产一线和业务骨干中发展党员，把业务骨干发展成党员，把党员培养成业务骨干，2022年以来，吸收29名优秀员工进入党组织。推广实施“青蓝工程”，组建由党务骨干与业务能手组成的导师团，通过课题共研、项目共抓、难题共破，培养一批一专多能的“斜杠”青年，实现青蓝相继、传承有序。
3.完善“双向赋能”考核机制。完善党建工作责任制考核办法，建立党建工作与生产经营融合的评价体系，将党组织书记抓基层党建工作述职评议考核与党建工作责任制考核评价、经营业绩考核贯通起来，同步实施、有效联动、交叉印证。创新党建和业务融合方式，深化“强堡垒 做表率”党员立项攻坚行动，明确细化目标和进度图，采取“月调度、季评价、半年督导、年度总结”形式强化项目过程管控，建立完善“工作台账+考核评价+结果运用”闭环管理机制，推进攻坚项目落地，形成“考核一根针、穿起千条线”的融合实效。