《“四管四融”人才机制激活高质量发展新动能》
中建三局西北公司基础设施分公司党委书记 总经理 黄奎
一、背景介绍
中建三局西北公司基础设施分公司扎根西北数十年，积极投身现代化产业建设，有力服务“一带一路”、西部大开发等战略，业务版图覆盖西北五省，年施工产值突破40亿元，员工550余人。但随着经济下行，分公司在新时代面临前所未有的挑战：建筑市场增量空间不断缩小，行业竞争和内卷加剧导致利润持续承压，传统建筑模式难以为继，需要向绿色建设等模式快速转型，EPC工程总承包模式倒逼企业管理升级，新生代员工价值取向多元化冲击着传统的管理模式。更严峻的是，企业出现了党建与业务工作“平行线”运行的困境——干部选拔重业务轻政治、党员身份“隐形化”、新业务人才培养无法满足行业转型升级需要、重点项目攻坚缺乏组织凝聚力。
分公司党委深刻认识到，破解发展瓶颈的关键在于重构党管人才的机制。通过调研发现，基层员工普遍认为“党建应成为职业发展的导航仪”，项目经理则渴望“党建赋能团队战斗力提升”。基于此，分公司党委提出“四管四融”人才发展战略，即以职业化团队建设为支点，通过党管干部锻造领导力、党管党员激活先锋力、党管人才培育创新力、党管项目增强执行力，构建党建与企业管理深度融合的生态系统。
1-1 中建三局西北公司基础设施分公司第三次党员大会合影
二、主要做法
（一）红领锻造——党管干部激发雁阵效应
1.“政治体检”护航干部成长。习近平总书记反复强调，好干部是选出来的，更是管出来的。干部廉洁自律才能赢得民心，干部作风过硬才能推动发展。分公司党委始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想的要求贯穿到干部选育管用的各环节。干部选拔突出政治标准，干部任用严格按照动议程序进行考察，对政治不合格的进行一票否决制，把牢干部选拔的“入口关”；强化抓早抓小抓预防的意识，定期开展党员干部自检自查，常态化开展党员干部廉洁教育。创新实施干部“廉政档案”，将政治理论学习、重大事项请示报告等情况纳入考核，强化领导干部配偶、子女及其配偶子女经商办企业常态化监管，坚决管住“关键少数”。
1-2 中建三局西北公司基础设施分公司召开2024年度党风廉政建设和反腐败会议暨教育警示大会
2.锻造党员干部“双螺旋”领导力。推动转型发展难免要“摸着石头过河”，敢闯敢拼的干部发挥着不可替代的作用。近年来，分公司持续营造让干部敢闯敢拼、开放包容的环境，严格落实“三个区分开来”，旗帜鲜明为敢闯敢拼的干部“撑腰壮胆”。创新实施“理论研修+专业备战”双螺旋工程，着力于全面提升党员干部综合素质。一方面通过党委理论学习中心组、“第一议题”等形式，每月制定议题组织干部开展研讨交流，形成思想交锋，倡导党员利用“学习强国、国资e学”等平台自学答题，定期开展政治理论学习测试并进行评比。2024年，在党员政治理论学习测评中，干部序列测试优秀率从80%升至95%。另一方面坚持“缺什么补什么”原则，根据岗位职责、工作情况等进行需求分析，多形式、多渠道组织领导干部“短板培训”，不断优化干部队伍知识结构和专业结构。每年定期组织中高层干部培训班、项目班子务虚会，选拔各层级干部赴外参加各类干部培训班，帮助干部快速填补弱项、提升本领、增长才干。
（二）先锋领航——党管党员激活红色细胞
1.“沉浸式党课”淬炼初心使命。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十届二中、三中全会精神为指导，打造出“工地党课”“红色研学”党员教育体系。党委层面，领导班子每年至少深入基层联系点讲授2次党课；支部层面，支部书记每季度组织召开1次“工地党课”。为强化两级党组织党员之间的思想交流，提升“工地党课”的覆盖范围及效果，分公司党委牵头机关领导班子所在的党支部和项目党支部开展结对共建，共同在工地现场开展“沉浸式党课”。2024年国庆节期间，分公司西安市水流路港盛大桥通车之际，机关及水流路项目全体党员在通车现场共同开展一场“工地党课”，现场为祖国庆生，有效提升了党员的思想领悟力和组织执行力。
1-3 中建三局西北公司基础设施分公司机关党支部和水流路党支部在港盛大桥通车现场讲授“工地党课”
2.激活“红色细胞”赋能价值创造。为充分发挥党员先锋模范作用，聚焦党建价值创造作用发挥，分公司组织各支部推行“三亮三比”活动，建立起“党员岗队区室—青年突击队——攻关小组”的三级联动机制，积极开展“科技创新”“履约争先”等岗位建功活动。2023年，西安地铁八号线项目党员创新工作室围绕技术创新，开展复杂环境黄土地区地铁暗挖PBA车站及区间关键技术研究，实现技术创效2000万元，并发布地方标准1项。西安市港务区转体桥项目党员创新工作室围绕涉铁段桥梁转体施工，党员牵头技术小组立项陕西省建设厅课题1项，顺利完成专利1项。2024年，创新工作室成立“建证未来·涉铁交流工作室”，组织项目管理人员进行“涉铁培训学习”，冲刺转体攻坚，培训取证率达到100%，充分调动了党员积极性，初步形成“一名党员就是一面旗帜”的示范效应。
1-4 中建三局西北公司基础设施分公司西安国际港务区转体桥项目党支部开展“转体攻坚展风采·服务社会传真情”主题党日活动
（三）匠星培育——党管人才厚植发展动能
1.“双培双带”锻造复合型人才。近年来，随着分公司创新业务的发展，招聘了大量社招人员，这些人员来自五湖四海，如何因材施教、人岗相配，是分公司人才培养的重要课题。为锻造复合型人才，分公司党委坚持以“鸿图”计划为基础，持续做好各层级的专业人才培养。针对新业务发展方向，近两年围绕电力、能源、风电、光伏等领域开展重点培训200余期，开设EPC管理、BIM建模等6大核心课程，通过“鸿图赛马”实现人才动态筛选，人才结构呈现“橄榄型”优化态势。针对市场营销、合同管理、现金流等业务短板开展复盘培训，组织领导班子、专家授课百余次，覆盖全体项目经理及“鸿雁”后备人才。打造入职三年青年员工跨系统业务培训，年均培训6期，为新入职员工配备“技能+生活”双导师，全方位指导新员工快速成长成才。强化基础设施人才团队孵化，推进项目经理及关键岗位人员职业资格取证管理，提升“人证合一”比例，督促重点取证人员100%报名一建，两年间一建取证人数达45人。探索推行项目多岗位合并方案，培养复合型人才69人，人才资源潜力得到进一步发掘。
2.构建“雁阵型”职业化成长梯队。为政之要，惟在得人。分公司党委坚持“以争先有为者为本”的用人理念，面向市场营销、创新业务等发展主战场，把敢扛事、愿做事、能干事的人才选出来、用起来。通过制定《分公司人员能上能下实施细则》，全力构建“人才雁阵”格局，持续落实“3+N”人才选拔，每年组织后备人才竞聘，近三年共新提拔项目副职以上57人，大胆选用社招人才，现有项目班子中，社招人员占比达59%。同时，有序推进人员轮岗交流，选用一些有能力的项目班子到总部管理岗位去提升思维，推动总部人员到项目一线去积累经验。近三年，分公司总部与项目双向输送人员87人次，营造了人尽其才、才尽其用的良性机制。
1-5 中建三局西北公司基础设施分公司开展2024年度“鸿图”后备项目班子竞聘
（四）红色引擎——党管项目驱动高效建造
1.“党建+”融入项目管理。构建“支部建在连上”的项目党建网格，聚焦党建与生产经营相融合，不断拓宽党建各维度。如水流路项目党支部在西安首座跨地铁桥塔施工任务中，提出“党建+聚力履约”创建目标，党员牵头编制钢塔竖转方案，项目团队持续优化施工工艺，克服和地铁交叉施工难题，创新应用“原位卧拼+整体竖转”的施工技术，使竖转合拢精度达到毫米级，实现千吨钢塔一次竖转到位，有效节约工期3个月。在西成铁路项目党支部，因项目驻地海拔在3000米以上，自然环境恶劣，施工对当地草原植被造成了一定程度破坏。为保护当地草原生态，党支部提出“党建+生态保护”的创建目标，将建设团队划分5个责任小组，组长均由党员担任，各小组负责本区域植被恢复工作，支部定期查看林草长势，记录成长情况，还通过比对不同草籽的生长优劣，选用适合高原高寒特性的草籽，定期浇水，扎实做好生态保护工作。活动开展以来，党支部共完成种植面积22.5亩，实际恢复面积16.95亩，恢复率达75%，创建效果取得了显著成效。
1-6 中建三局西北公司基础设施分公司西成铁项目党员责任区开展植被恢复工作
2.“以人为本”凝心聚力。分公司党委积极开展职工关怀行动。两年间，覆盖100%项目开展职工代表巡视座谈，征集职工意见建议150余条，解决反馈率达85%以上。每季度开展职工团体心理辅导1次，务实开展“送清凉 送温暖”、集体生日会等活动，每年度开展1次职工健康体检，持续关注职工身心健康。还通过搭建各类竞赛平台，近两年组织各类劳动竞赛40余场，开展青年员工志愿服务活动27次，创成陕西省建设工会“安康杯”竞赛优胜单位、甘肃省甘南州五四红旗团支部等群团荣誉11项，深刻彰显了央企的责任担当。
三、取得成效
分公司党委深入推进党管干部、党管党员、党管人才、党管项目，激发了党员干部群众的聪明才智和旺盛斗志，将红色动能激发为企业发展势能。
（一）职业化建设激发人才红利的裂变效应
通过重塑人才生态系统，培育出覆盖各专业序列的职业化团队，项目经理梯队平均年龄降至35岁，持证上岗率达70%；近三年，党员技术专家领衔的科技创新团队获国家级奖项21项；商务人才库成员主导完成22个项目概算优化，创效超6亿元。更重要的是，形成了“党员带群众、专家带新秀”的人才成长文化，近三年主动递交入党申请书的青年骨干达50人。党建赋能下，人才队伍建设取得显著成效，三年间20余名党员干部走上领导岗位，“鸿图计划”后备人才库入库60人，提拔项目副职以上39人，人才裂变效应深刻展现。
（二）项目攻坚彰显组织凝聚力
在铁路、公路及大跨度空间结构等复杂项目建设中，党员突击队屡屡发挥重要作用：渭阳九路项目仅历时八个月完工，创造了分公司履约新纪录；图木舒克项目实现当年开工、当年完工、当年结算、当年回款的目标。通过“党建+技术创新”，近三年形成工法专利18项，其中党员牵头完成的占78%。党员队伍结构持续优化，35岁以下党员占比不断攀升，本科及以上学历党员占比达88%。关键岗位人才储备充足率从65%提升至90%。近两年有12名优秀党员调任公司及以上岗位，其中90后占比达75%。
（三）品牌价值获得指数级提升
“党建全覆盖 基础零距离”党建品牌获《中国施工企业管理协会》《陕西建筑业协会》等表彰收录。分公司人才竞争力指标显著提升，校园招聘吸引力指数同比提升42%，呈现出“人才引得进、留得住、干得好”的良性循环。分公司领导班子获评2023年度中建西北区域“党员示范岗”荣誉称号。
四、总结与展望
（一）职业化团队赋能高质量发展的实践探索
构建“四管四融“干部人才机制实践表明，职业化党建的生命力在于“制度-平台-文化”的协同创新。通过建立“政治素质+专业能力”双维评价体系，打破干部选拔的“唯业务论”。搭建并成熟使用“建证”智慧党建平台，实现党员作用可视化、可量化。培育“把骨干培养成党员、把党员培养成骨干”的文化自觉，形成人才成长与党建深化的良性互动。
（二）打造“数字党建”升级引擎
未来分公司将重点推进“党建+数字化”融合，创新开展AR沉浸式党课、党员学习监测预警系统等应用场景。构建“党员政治生态数字画像”，将意识形态责任、廉洁从业情况等纳入动态监测。建立“人才培养”数据模型，实现职业成长路径的智能规划，让党建管理从“经验主导”向“数据驱动”转型。
（三）锻造“职业化党建”文化IP
通过持续迭代职业化团队建设生态系统，以职业化党建成果反哺企业文化建设，提炼“四管四融”典型经验，打造“红色工匠”“先锋项目”等文化标识。开发“建证力量 建证匠心”主题研学路线，通过党建论坛、案例集出版等方式输出管理智慧，使职业化党建成为企业参与“一带一路”建设、对接国际工程市场的独特软实力。更以红色基因赋能国企改革，为行业提供“党建强、人才兴、企业旺”的转型范式，在新时代书写着国有企业的使命担当。