华能伊敏煤电有限责任公司《“1+4+N”党建赋能体系,破解伊敏“两个联营”转型升级密码》
煤炭电力作为关系国计民生的基础和先导产业，是保障经济社会发展的动力之源。近年来，在大力践行“双碳”目标和加快构建新型能源体系背景下，我国能源绿色转型加速推进，电力装机规模稳居全球首位，电源结构持续优化，能源保障基础不断夯实，为经济社会发展提供了强有力支撑。与此同时，我国发电企业面临着季节性需求变化大、供给制约因素多、风光弃电上升、大范围余缺互济能力不足、绿色低碳转型任务艰巨等一系列挑战，呈现出“旧疾”与“新症”并存局面，如何统筹好能源电力安全保障和低碳转型之间平衡，实现高质量发展和高水平安全良性互动是摆在其面前的一道重要课题。
一、聚焦“双碳”目标，煤电联营面临“二次创业”抉择
华能伊敏煤电公司（以下简称公司）是全国首家煤电一体化企业，创造性实现煤、电、水、灰、土的循环利用，开创了循环经济模式，自1976年先遣队踏入伊敏河畔开发建设至今，有着49年的深厚历史底蕴。多年来，公司在牢固树立央企责任担当，在服务国家战略、保障能源安全、积极助力生态文明建设和地方经济社会发展作出了大量贡献，成为了一家年产值达百亿元的大型能源企业。
多年来，伊敏从单一煤矿到煤电联营，既有首次创业的艰难，也创造了辉煌的发展成果，进入新时代，既有厚重的文化积淀，也有老企业的不适应性。随着“碳达峰、碳中和”目标提出，新型电力系统和统一电力市场将逐步形成，煤电装机占比和发电量占比将不断降低，煤电企业发电模式将由顶尖峰出力向低谷争取补偿模式转变，当前以火电为主的煤电一体化不能满足外部形势与内在发展需要，必须大力发展清洁能源，实施煤电机组“三改联动”，推动风光火打捆，加速结构调整和转型升级。随着“双碳时代”能源行业加速智慧化转型，先进的传感测量、通信控制、大数据等数字技术与生产业务流程紧密结合，生产力大幅提高，整个行业更安全、更高效、更经济、更清洁，必须通过自动化、信息化手段，实现智能化、无人化，加速科技创新。随着企业生产规模迅速扩大和产业更加多元化，原本的煤电一体化管理模式，已经不再适合当前发展需要，缺乏对煤、电、水等要素全流程的有效管理，生产环节间还存在各自为战现象，协同配合不足，信息不够畅通，生产经营的统一管理还有很大提升空间，必须进一步研究挖掘公司一体化经营潜力，加速内部改革，始终保持创新活力，稳固企业核心竞争力。
在此背景下，传统煤电一体化经营模式受到严峻考验，面临抗风险能力差、利润空间大幅下滑等一系列“成长的烦恼”，需要依靠加快转型升级“二次创业”破局。2022年12月，国资委与在京部分央企座谈会上提出，要科学有序推进碳达峰碳中和，深化煤炭与煤电、煤电与可再生能源“两个联营”。“两个联营”是在过去煤电联营基础上的全面升级，在持续深化煤电与煤炭联营新模式的基础上，推动煤电与新能源优化组合、一体化开发，有力促进传统能源和新能源优势互补、相互带动。“两个联营”为公司转型发展指明了方向，提供了“双碳”背景下煤电联营2.0版“金钥匙”。
二、新形势下，锚定能源领域伊敏特色“1+4”攻坚目标
为推动“两个联营”目标实现，伊敏煤电公司党委积极探索党建工作与生产经营深度融合新路径，锚定能源领域伊敏特色“1+4”攻坚目标，将建成伊敏智慧能源基地作为主攻方向，切实将党的领导有效落实到伊敏智慧能源基地建设各领域、各方面、各环节，为加快推进伊敏煤、水、热、风、光、火、储等多元一体低碳能源基地建设聚力赋能。
（一）始终坚持习近平总书记视察伊敏提出的“三个结合”重要嘱托这“1”主线
2009年8月22日，中共中央总书记、国家主席，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平同志，来到伊敏煤电公司，深入伊敏露天矿，俯瞰伊敏煤电一体化全景，提出了“三个结合”重要嘱托，“伊敏要将企业发展同推动当地经济建设相结合，将做好企业生产经营同保护好生态环境相结合，将提高企业经济效益、社会效益同提高职工收入及当地群众的收入相结合，形成一种和谐共生、互惠互利的局面，努力工作，为国家创造更多的财富”。十六年来，公司始终牢记习近平总书记重要嘱托，坚持党的领导，加强党的建设，深入贯彻党中央决策部署，全面落实华能集团党组工作要求，秉承华能“三色”基因，充分发挥煤电一体化企业独特优势和良好的区域资源优势，积极履行央企责任，逐步成为国家在东北区域集煤、电、热、水、新能源于一体的重要综合能源保障基地，累计发电2446.62亿度，煤炭产量3.58亿吨，外运量1.84亿吨，年营业收入、利润分别增长3.2倍和5.48倍，为地方经济建设注入强劲动能。伊敏煤电公司始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把总书记重要嘱托作为弥足珍贵的精神财富，在实干笃行中不断丰富和发展，坚定不移把企业做强做优做大。
（二）全力打造“4型”能源企业
公司党委坚定不移贯彻党的路线方针政策，将伊敏的创新与发展置于华能发展大局、融入国家战略规划，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，将“两个维护”体现在工作中、落实在行动上，着力打造以“科技创新型、绿色发展型、民生服务型、改革示范型”为核心内容的企业品牌形象，以品牌优势催生竞争优势、效益优势和发展优势，赋予伊敏智慧能源基地建设更加强大的生命力，更好履行央企使命任务，走在行业发展前列，推动各项事业破浪前行、行稳致远。
1.打造科技创新型企业。坚定不移贯彻创新驱动发展战略，强化科技创新主体地位，紧扣新型电力系统发展新质生产力，向新而行、以质图强，着力提升自主创新能力、优化科技创新布局、完善科技创新体制机制，加快推进数字化转型，实现生产运维模式向集约化、数字化、智慧化模式转变，稳妥发展氢能、长时储能等新业态，打造智慧电厂、智能煤矿、智慧供热、智慧新能源，努力走出一条独具伊敏特色的创新发展之路。
2.打造绿色发展型企业。聚焦国家“双碳”战略，坚持把绿色低碳转型作为主攻方向，以基地型规模化开发为重点，统筹安全、高效、绿色、低碳多维目标，在完善伊敏煤电一体化循环经济基础上，持续优化能源结构，深化绿色矿山建设，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，实现人与自然和谐共生，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。
3.打造民生服务型企业。坚持以人民为中心的发展思想，切实肩负起满足人民日益增长的美好生活需要的央企责任，大力提升供热服务质量和水平，全力抓好电力、热力、煤炭、水源安全稳定供应，不断提升能源服务保障水平和价值创造能力，让企业发展成果更多惠及地方百姓和企业员工，增进民生福祉，与各族干部群众一道，做好兴边富民、稳边固边、民族团结工作，共同守卫祖国北疆、共同创造美好生活。
4.打造改革示范型企业。主动适应中国式现代化要求，依靠改革不断破除制约公司高质量发展的不利因素，全力补短板、强弱项、促提升，构建形成人员配置更加高效、用工结构更加优化、激励机制更加健全的企业治理机制，引导广大党员干部时刻保持奋发有为的精神状态、攻坚克难的坚强意志，着力营造风更清、气更正的良好政治生态，凝聚起团结奋进的强大合力。
三、着力构建党建“+N”赋能体系
公司坚持党建工作和中心工作目标同向、部署同步、工作同力、同频共振，以“党建+”为载体，切实将党的领导有效落实到伊敏智慧能源基地建设各领域、各方面、各环节，引导各级党组织和广大党员在牢固树立央企责任担当，服务国家战略、保障能源安全、积极助力生态文明建设和地方经济社会发展中作出新的更大贡献。
1.党建+安全生产。充分发挥党建在安全生产中的引领保障作用，以“党建引领+安全管理”赋能企业本质安全水平显著提升。各级党员领导干部走进车间、班组，传达贯彻习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，以切身经历讲述“安全党课”“技术党课”。各级党组织围绕“学、讲、谈、盯、帮”五个方面，深化实施安全生产“一线工作法”，主要负责人带头手写安全承诺、带头讲安全公开课，常态化开展“支部学安全、党员做示范”“党员无违章、安全我先行”主题实践活动，开展“党员身边无违章”、安全警示教育活动，把安全思想牢记心间。建立党员攻关组，充分发挥科技支撑作用，推动5G、大数据、人工智能等新兴技术与安全生产深度融合，大力推广应用智慧管控平台、在线监测监控、智能穿戴装备等新技术新装备，进一步实现安全生产的智能监管与全过程管控。
2.党建+科技创新。深入学习贯彻习近平总书记关于科技创新、新质生产力、提升新兴领域战略能力等的重要论述，弘扬敢为人先、敢为人所不能的创新精神，搭建“职工创新创效、技术交流学习、科技人才成长”三大平台，引导广大党员干部职工积极投身科技创新创效，将党建“软实力”转化为科技创新“新动能”。各级党组织依托职工创新工作室积极开展技术创新活动，广泛开展劳动和技能竞赛。成立党员技术骨干科技创新工作室、选拔党员骨干担任科技创新攻关主攻手、建立“党建联盟”等，全力推进“无人驾驶卡车全工况效率提升”等“党建 + 智能化”示范项目实施，努力培育形成具有公司特色的战新产业链。党员攻关组“揭榜挂帅”，以国家矿监局重点实验室建设为契机，全力推进“智能化示范露天矿关键技术研究”进度。大力实施科技兴企战略，加强科技创新人才的选拔、培养，重点培养科技领军型人才，担当领衔重任，组织开展协同攻关和联合作战，重点攻克安全生产过程中“卡脖子”问题。
3.党建+提质增效。深入学习贯彻习近平经济思想，落实“一利稳定增长、五率持续优化”具体要求，聚焦生产经营管理中的难点、痛点、堵点，抓住成本管控、市场营销两个关键，全力争取各类交易电量、努力抢发电量、提高煤炭板块收益、推进热价调整、深挖降本增效空间、加强资金运作精益管理等工作中强担当勇争先。开展“卓越运营、再创佳绩”行动，制作宣传手册，各级党员领导干部带头做好“两金”压降、三项费用压控等重点任务。公司主要负责同志带头开展电力市场形势党课宣讲，分管领导牵头成立市场开拓党员攻关组，认真分析困难和机遇，及时调整营销策略，单日、单月发电量屡创历史新高。
4.党建+绿色发展。深入学习贯彻习近平生态文明思想，把绿色低碳转型作为实现高质量发展的主攻方向，加快推进结构调整，不断优化产业布局。各级党组织和广大党员带头在指标获取、项目开工、安全管控、并网投产等任务中挑重担，全力推进存量新能源项目尽快转化落地，确保形成谋划一批、紧盯一批、突破一批的工作格局。公司主要负责同志切实增强转型发展重要性和紧迫性的认识，深入研究政策要求和市场形势，主动融入当地政府经济社会发展思路，按照“守土有责”“守土尽责”的原则，全力捕捉发展机遇，谋划发展项目，推动地企合作走深走实，确保本地区新能源获取占比领先。组建党员攻关组，持续加强新形势下火电升级和深度调峰关键技术研究，加快推进基于睿渥平台储能调频系统等改造升级项目，努力提升公司主力机组新型电力系统适配性。
5.党建+重大工程。聚焦伊敏智慧能源基地建设，深入实施党委头雁领航工程，两级领导班子成员建立“智能矿山建设研究”“本质安全体系建设”等35项重点项目，发挥“头雁”领航作用，释放“雁阵”效应。坚持“安、快、好、省、廉”，扎实做好安全、质量、进度、造价、技术和环保全过程管控。各级党组织加强系统谋划，推广“把支部建在项目上”“把支部建在产业链上”等做法，在新能源建设项目等成立临时党支部，充分发挥业主单位统筹作用，探索实践“党建 + 基建”、党组织联建共建，凝聚参建各方力量，提高项目建设质量和效率。
6.党建+深化改革。深入学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展的重要论述，以提高企业核心竞争力和增强核心功能为重点，狠抓改革重点任务落实、持续提升现代治理水平、不断完善市场化经营机制、深入推进一流企业创建。各级党组织通过开设“管理党课”，举办“党课开讲啦”“党员论坛”“先进讲坛”等，宣讲企业面临的形势和生产经营重点工作任务，不断在内化深化转化上下功夫。党委带头推动改革重点任务，高质量完成改革三年行动工作，持续深化“机构改革”，优化机构设置和薪酬体系。强化公司生产系统集中统一管理，成立公司统一管理的生产指挥中心，实现了煤炭、供电、用水等多个循环要素的集中管理。成立新能源管理部、无人电车运维部，整合成立供热运维部、综合管理部，为企业多元化发展提供人员组织保障。
四、取得成效
以“1+4+N”党建赋能体系推动“两个联营”目标实施以来，公司发展取得长足进步，实现了从小到大、从弱到强的历史跨越，表现出了非常稳定的盈利能力和抗风险能力，连续多年在集团三级企业中盈利能力位居榜首，为地区经济社会和国家能源工业发展作出突出贡献，伊敏煤、水、热、风、光、火、储等多元一体低碳能源基地建设初具规模，在祖国北疆树起了中央企业高质量发展的典范，书写了“自强不息、开拓创新、追求卓越”的新时代伊敏精神。
1.企业影响力持续扩大。逐步成长为火电装机350万千瓦，光伏装机14.44万千瓦，煤炭产能3500万吨的现代化能源企业。两大主营生产单位之一的伊敏电厂是东北电网调度区域第一大火力发电厂；伊敏露天矿是全国最大露天煤矿之一。拥有高寒地区最长距离供热管线，供热面积达到1800万平方米。红花尔基水利枢纽工程库容3.2亿立方米，是国内高纬度、高寒地区唯一一座大Ⅱ型水库；抢抓电力辅助服务市场机遇，建成全球首个基于睿渥技术的全超级电容储能调频系统。
2.绿色发展理念深入人心。坚持“发展中保护、保护中发展”，努力在生态重建方面进行高质量实践创新，通过“煤、电、水、灰、土”资源循环利用，极大提升生产资源利用率，创造了广受赞誉的“煤电一体、循环经济、环境友好、科学发展”的伊敏模式。累计投入48.6亿元用于机组环保改造、生态环境恢复治理，绿化面积达1568公顷，种植树木280.5万株，固碳减排近252万吨。建设伊敏露天矿生态修复示范区，重现矿区原始湖泊－－伊和诺尔湖，构建“山水林田湖草”生命共同体，在提升国家级绿色矿山的同时，打造呼伦贝尔工业旅游靓丽名片。公司被评为“全国首批最具影响力绿色品牌”。
3.科技创新工作成效显著。伊敏露天矿被国家能源局认定为第一批国家智能化示范煤矿。国家矿监局重点实验室获批建设；高寒环境露天矿电动无人驾驶矿卡智能高效运输系统成套技术及应用项目通过鉴定，达到国际领先水平，并荣获煤炭科技进步一等奖。长距离供热系统管控平台、人工植物工厂等一大批科技智慧创新成果得以应用。大型火电机组全过程数智化长输供热系统研发与应用项目荣获电力科学技术二等奖。在上海国际工程机械博览会上，“华能睿驰”取消驾驶室的无人纯电动矿用卡车，面向全球用户正式发布。
4.党建工作质量全面提升。公司获评“2021年高质量党建引领企业高质量发展示范基地”“2022年全国党建品牌示范企业”，所属伊敏露天矿维修部党总支获评“中央企业先进党组织”称号。公司先后荣获“全国文明单位”“全国五一劳动奖状” “全国企业文化建设最佳实践企业”“中央企业先进集体”等荣誉称号。
五、工作启示
伊敏从“煤电联营”到“两个联营”转型升级的经验启示，既有自身资源禀赋优势带来的突出特点，也有煤电企业面对共性问题的思想启迪。具体来讲：
一是必须坚持党的领导重大政治原则。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势。从1976年响应建设“大露天”号召先遣队踏入伊敏河畔开发建设，到党中央部署建设首家煤电联营，再到践行“三个结合”重要嘱托推动高质量发展，伊敏49年的发展历程充分证明，国有企业“姓党为民”，必须把坚持党的领导作为重大政治原则，一以贯之。
二是牢牢把握改革发展大势。中国发展气象万千，离不开改革创新蓄势赋能。纵观伊敏创业、转型、升级各个发展阶段，正是顺应国家改革发展浪潮逐步做强做优做大的。伊敏从“煤电联营”到“两个联营”转型升级探索，是深化改革的产物，也是适应新型电力市场作出的主动选择。
三是把价值创造作为党建工作的出发点和落脚点。国有企业党建工作的终极目标是创造价值，伊敏党建“1+4+N”党建赋能体系，充分反映了党建工作与生产经营深度融合在国有企业中应用的独特优势和先进性，在实践中必须要把握好三个关系，一是渗透关系，党建工作与生产经营是紧密联系、相互贯通的关系；二是虚实关系，抓好国有企业党建工作,重要前提就是深刻理解“虚”与“实”的关系；三是统一关系，国有企业生产经营的主体是人，党建工作的工作对象也是人。同时，生产经营可以产生效益，党建工作也可以产生效益，它是通过引领队伍、聚合人心、凝聚力量从而间接使企业获得效益。由此可见，二者是辩证统一、相互作用的关系，只有实现有机结合，才能形成推动国有企业形成价值创造。
四是推动煤电与新能源实质性联营。推动新建煤电项目以一定比例获取新能源指标，按照一定比例与煤电同步建成投产，确保打捆收益满足最低要求；推动以煤电为基础支撑，争取一批特高压外送通道配套基地，打造一批一体化的多能互补能源基地；大力开展“煤电+”，积极探索“煤电+新能源”“煤电+储能”“煤电+生物质”耦合发电，全面提升发电企业多品类电源协同发展能力。