中建铁投路桥有限公司《“岗队区室”创建行动赋能中建铁投路桥提质增效》
一、当前企业工作面临的困难和挑战
中建铁投路桥有限公司前身为辽宁省路桥建设集团有限公司，始建于1954年，2016年加盟中建系统。在整合重组与战略转型过程中，面临多重发展挑战。原地方国企文化与央企管理体系存在显著差异、传统粗放型管理思维难以支撑跨区域和专业化发展需求，特别是当前建筑市场日趋饱和，建筑行业增长乏力、竞争激烈，企业正经历深刻的转型升级。这些困难和挑战倒逼企业加强党建引领、深化改革创新，通过高质量党建引领企业高质量发展。
作为传统的国有施工企业，工程项目是企业发展的根基，企业能否高质量推进施工生产，实现完美履约，从而推动高质量发展，关键在于发挥基层党组织“红钥匙”作用。公司现阶段在建项目30余个，分布在17个省市，点多面广、项目分散，由于面临机制、组织、文化等方面的现实难题，项目支部党建暴露出了一些短板和弱项。
一是党建与业务融合不够深入。机制层面上，缺乏党建与业务融合载体不够创新，党员责任边界不够清晰，考核激励体系不完善，因此，项目党支部党建工作与生产经营一定程度上存在“两张皮”现象，党员作用未能有效转化为生产力；
二是攻坚能力不足。组织层面上，基层党组织在项目管理中统筹能力不足，难以应对多线作战的复杂需求，面对急难险重任务时，跨部门协同效率低，资源调配响应滞后，影响项目履约能力；
三是示范引领缺位。文化层面上，党员身份意识和标准意识不强，群众对党组织的信任感和依赖感有待提升，党员先锋模范作用未充分激发，基层员工缺乏标杆带动，基层战斗堡垒的战斗力未完全释放。
为实现党建质量与发展质量“同频共振、同步提升”，不断丰富党建与生产经营相融互促的路径，以高质量党建引领保障企业高质量发展，中建铁投路桥公司党委创新开展“党员示范引领”专项行动，选取一批重点项目深化推进“岗队区室”创建活动，引导党员亮身份、树榜样、强作风、比贡献，争当企业改革发展的先锋队与生力军。
二、“岗队区室”创建基本情况及主要做法
党员示范引领专项行动聚焦“岗位建新功、党员见行动”主题，以党员先锋岗、党员突击队、党员责任区、党员创新工作室创建为主要载体，围绕生产经营中心工作主线，持续在关键岗位、重要工作、重点区域中激发党员活力，切实发挥党员在生产经营、改革兴业、联系群众等方面的先锋模范作用。
“岗”即以具体工作岗位为单元创建党员先锋岗，党员个人立足本职岗位体现良好素养，做出突出业绩，发挥模范作用。“队”即以一定数量党员带领职工群众为主体，为实现企业经营生产某项或某类重要目标组建党员突击队，在急难险重任务中担负攻坚重任，突出带头作用。“区”即以一名或多名党员为主体、以一定数量的群众或某一工作目标为对象、以基层组织的一定区域（项目、部门）为活动范围，创建党员目标管理责任区，以党员示范引领、带动员工群众共同达成目标。“室”即以“业务理论有水平、业务推动有成果、业务创新有突破”的党员干部为核心，以高素质、高技能人才为骨干组建党员创新工作室，围绕企业热点、难点、重点和堵点选题立项，开展示范性创新活动，服务企业高质量发展。
（一）“岗队区室”创建安排
一是，强化部署动员，上下联动增强“推动力”。公司党委高度重视，发挥统筹作用，编制专项方案，对党员示范引领专项行动进行部署安排。将“岗队区室”创建工作纳入党建责任制考评和党支部书记述职评议，各党支部书记是党支部“岗队区室”创建具体实施的第一负责人，定期研究部署“岗队区室”创建工作。公司结合业务系统会、领导班子基层联系点工作等对“岗队区室”创建进行宣讲指导，使全体党员充分认识开展专项行动的重要性和必要性。
二是，严格设立标准，明确要求增强“管控力”。“岗队区室”创建工作采取个人申报与组织推荐相结合的方式，结合党员民主评议结果、日常表现等确定一批创建对象，建立创建工作台账，分解创建计划，明确工作标准与行动规范，每年集中开展授牌、授旗，覆盖30余个项目，各级党组织累计开展授旗、授牌20余次。
三是，开展考评验收，选树典型增强“示范力”。“岗队区室”创建过程中，结合党建工作责任制检查、党建工作调研、党建联系点等对各项目创建工作情况开展检查指导，实施动态管理；通过“线上+线下”立体化宣传矩阵扩大影响力，对内组织项目观摩交流，对外联动媒体宣传报道，形成“点亮一盏灯、照亮一大片”的示范效应，带动全司80%以上项目主动对标提升；每年底，统一考评验收，推行“创建对象自评+支部初评+党委终评”三级验收机制，对发挥作用明显、创建工作有效的“岗队区室”进行表彰。
（二）“岗队区室”创建特点
一是，创建对象优中选优，发挥示范引领作用。创建行动对“先锋岗”“突击队”“责任区”“创新工作室”进行了重新定位，设置了比以往更高、更严的标准。新的规定要求创建对象的选择须经过群众民主推荐，基层组织召开支委会评定，最后报党委审核批准，力求选择群众心目中的标杆作为创建对象。创建对象要经过自下而上、自上而下的多次反复才能最终确定，对内是旗帜，对外是形象，服务是楷模，履责是榜样。
二是，创建计划围绕中心，护航项目优质履约。“岗队区室”创建计划结合生产经营工作实际制定，围绕关键领域、关键环节，服务于企业中心工作。不简单以开会发文、台账记录作为评价依据，聚焦重大施工节点、安全生产、科技创新、成本管理、风险化解、志愿服务，持续在关键岗位、重要工作、重点区域激发党员活力。
三是，创建机制常态统一，确保行动抓深抓实。“岗队区室”创建行动作为一项常态化、周期性的工作，已建立“周督导、月通报、年考核”的工作保障体系，推动创建工作健康发展。公司成立创建行动领导小组及办公室，对创建行动进行统一组织、统一实施和统一管控。公司党委层面定方向、明规则，加强顶层设计；党建部门层面定期调研督导，统筹协调、协同推进；党支部层面组织推动实施；党员个人立足岗位，付诸行动，自上而下逐级落实责任，全方位、全过程抓深抓实创建行动。
三、“岗队区室”创建实践效能
路桥公司“岗队区室”创建以党员为主体，重融合、重实效，出典型、出经验。行动开展4年来，全司共创建党员先锋岗20个、党员突击队32支、党员责任区28个、党员创新工作室17个，广大党员在企业高质量发展中当先锋、担使命、作表率，开展过程典型宣传，被新华网、中国网、辽宁卫视、湖北日报等国家级和省部级主流媒体报道超80次。5人获评省部级五一劳动奖章，22人获评地方政府、企业“两优一先”，2人获评省级向上向善好青年，促进30余个项目优质履约，释放产值高达200多亿元，产值年均增速达24%，党建与业务深度融合成效显著。路桥公司各基层支部结合公司和项目年度重点工作安排，紧密围绕项目生产经营实际，制定可行有效的专项创建任务324项，党员示范引领作用得到了充分发挥，通过探索和实践，涌现出一批示范“岗队区室”。
（一）设“岗”示范
设立党员先锋岗，亮身份、树标杆，做出突出业绩，发挥模范作用。
检测分公司综合服务党员先锋岗服务基层献力量（辽宁沈阳）。检测分公司是专业从事基础设施项目试验检测业务和外加剂材料研制及应用的独立法人企业，致力于在新材料新工艺研发与使用、砼质量控制和科技创效上为项目持续提供增值服务，为此，分公司专门创建综合服务党员先锋岗，开展检测攻关，助力项目履约。面对某高原铁路项目恶劣的气候、复杂钻孔灌注桩的成孔工艺难题，先锋岗党员研究图纸地层，了解成孔工艺，利用新型成孔检测技术，确定探头与孔壁的距离，提高探测精度、稳定性，确保了施工质量的稳定可靠，帮助项目提高施工效率。党员先锋岗还聚焦公路工程建设质量关键指标和技术管理，前往辽宁凤城市、东港市，联合沈阳市苏家屯区进行公路建设质量技术服务志愿帮扶活动，开展专业道路检测技术指导30余次，也为掌握公路建设质量现状采集了大量第一手数据，助力“四好农村路”建设，积极推进乡村振兴。“建证·平安路”志愿服务项目斩获辽宁省公益创业赛“优秀奖”。
（二）组“队”攻关
组建党员突击队，突破急难任务，突出带头作用。
1.宣绩项目党员突击队数字赋能树标杆（安徽宣城）。宣绩铁路是长三角铁路网的重要组成部分，对打造“轨道上的长三角”、促进沿线资源和产业开发、推动长江经济带高质量发展等具有重要意义。面对项目大跨度钢结构网架顶升，精装修设计与当地文化元素相融合等难点工作，项目成立党员突击队，以推进解决项目建设重难点为主要目标，开展专项攻坚行动，组成“大干八十天，完成八千万”项目生产推进小组，精心组织、科学安排、合理调度，推进智能建造和数字化工地建设，提前十天完成钢结构顶升工作，项目关键节点如期实现，得到了相关部门和领导的高度赞扬。项目于2023年4月获得安徽省工人先锋号的称号，在国铁信用评价中取得B+的优异成绩，荣获表扬信10余封。
2.沈阳航空航天城项目党员突击队聚力攻坚破瓶颈（辽宁沈阳）。沈阳航空航天城项目位于沈阳市沈北新区新城子，对促进沈阳成为“全球重要的空天新技术策源地”和“具有全国影响力的空天生态城”具有重要意义，是沈阳新一轮稳增长的“关键引擎”。面对项目工期压缩、交叉作业复杂情况，党员突击队迎难而上、奋力攻坚，发挥“协调作战”优势，运用采购与调用相结合方式，3天内协调项目电焊机、切割机等各类施工机具120台进场，管件、手钻等大量材料迅速到位，为项目后续抢工履约提供强有力支撑。扎实落实精益建造目标要求，党员突击队聚焦关键节点、核心任务，仅用半年时间完成热源厂勘察-设计-施工-试运行工作，完成产值5.5亿元，2024年9月日均产值超500万元；项目先后完成科技成果30余项，获辽宁省级QC成果4项，实现了优质高效履约和管理成果丰收。
（三）“区”抓责任
划分党员责任区，强化责任担当，以党员示范引领、带动员工群众共同达成目标。
武松项目党员责任区降本攻坚提质效（湖北仙桃）。武松项目全线25.29公里，合同额约35亿元，建成后将全面提升武汉出城交通通行能力，优化湖北高速公路网和长江经济带骨干路网结构。面对协作方较多，跨越较长距离，点多面广，对工程计价计量要求较高的施工特点，项目创建党员责任区，根据工区情况设立6个责任小组加强管理。责任区党员牵头，围绕施工难点“穿透式”协调，以进度管理为龙头，精准制定生产计划，责任小组开展内部劳动竞赛，进行“月考核、季评比”，形成良好比学赶超氛围，提前完成多个重大施工节点，连续4个季度在项目公司排名第一，获业主嘉奖令1封、表扬信4封。党员责任区以“降本节支、挖潜增效”为导向，全力挖掘降本最大潜能，每月公布各责任小组成本节超情况，对项目施工过程与结果进行分析评价、调整方案，减少占地、复垦、软基处理等费用，目前已实现目标成本节约率2.67%。2023年提出的“不良地质土层地基固化处理施工工艺优化”方案，缩短地基处理工期120天；研制的“一种预制梁顶板钢筋绑扎辅助滑移小车”获评仙桃市“五小”优秀成果，项目荣获“2023年辽宁省优秀质量管理小组”。
（四）“室”促创新
成立党员创新工作室，推动技术升级，开展示范性创新活动，服务企业高质量发展。
1.邯港路面项目党员创新工作室智造升级筑精品（河北衡水）。邯港高速公路是河北省衡水市阜城县第一条高速公路，建成通车后，对于推动京津冀协同发展、打造冀东南经济增长极、带动沿线地区经济发展具有重要意义。为响应国家发展智慧交通战略需要，项目创建党员创新工作室，推进精益建造、智能建造，聚焦数字化路面施工，进一步提升路面施工专业能力。依托路面工程数字建造技术研究课题，完成授权和受理发明专利各1项。首创“老车新用”无人化改造模式,通过智能化改造既有设备监控作业参数，开发轨迹跟踪控制和避障控制算法，搭建路面工程施工的数字管控平台，提升碾压环节质效，解决了传统施工质量控制中无法精确的弊病，提高效率、降低成本。创新工作室致力于科技推广，应用测量机器人与3D毫米摊铺技术，实现数字化自动摊铺，全过程精准控制平整度，全流程掌控路面结构层厚度，单个作业面人工和材料成本均有效降低。项目成功举办中国公路学会国家级观摩会，10余家主流媒体高光聚焦，获得同行业广泛赞许。
2.渝湘项目党员创新工作室领航攻克亚洲第一高墩（重庆）。渝湘复线高速公路项目覆盖渝、湘、黔三地，是重庆交通建设三年行动计划项目之一，路桥公司承建标段全长约6.83公里，全线建成通车后，对推进交旅融合、带动沿线经济社会发展等具有深远意义。面对192米高墩+单联1092米连续刚构位居亚洲第一的芦沟河特大桥施工任务难点，项目成立党员创新工作室，组成“课题共建”党小组，深化“党建+科技创新”试点工作，联合中国建筑先进技术研究院自主研发了新一代塔式建（构）筑物整体“造墩机”，最快可达“4天一模”，单日产能突破1.13米，项目192米高墩提前3个月封顶。工作室聚力深耕技术创新，攻克生产难点，成功研发出超高墩钓鱼法主筋安装及绑扎施工工法、空心薄壁墩横隔板结构形式调整施工工艺，BIM技术应用获BIM大赛东北赛区一等奖、优路杯铜奖、龙图杯三等奖。
四、“岗队区室”创建经验与启示
在开展“岗队区室”创建工作中，我们主要抓住三个方面要点，实现了党建与生产的深度融合，推动了企业的高质量发展。
（一）要充分激发党员先锋动能
在党建引领高质量发展的实践中，“岗队区室”创建行动有效破解了党员作用发挥不充分的难题，激发了党员的先锋动能，将个体的先进性与集体的战斗力紧密结合。一是建立“标杆引领”选拔机制。优先从省部级劳模、技术能手等先进党员中遴选创建对象，通过“群众推荐+组织评定”双轨制确保标杆公信力，并授予“先锋岗”“突击队”等称号，借助公司微信公众号等平台广泛宣传，强化党员身份认同；二是推动“责任赋能”行动转化。将创建目标与项目节点、技术攻关深度绑定，可结合业务痛点，设立专项攻坚任务，让党员在破解工期延误、成本超支等难题中站前排、打头阵。引导党员从“任务执行者”向“价值创造者”转变，从“被动履职”向“主动担当”转变，形成“一个党员一面旗”的示范效应。三是构建“辐射带动”长效机制。通过“1+N”党员结对、跨项目经验共享等方式，将个体先进性转化为团队战斗力，形成“标杆带全员、全员争标杆”的良性循环。强化党员身份意识，带动全体员工争当企业发展的急先锋和主力军，确保党建动能持续释放。
（二）要筑牢基层党组织战斗堡垒
“岗队区室”创建行动为基层党组织提供了“围绕中心抓党建”的实践抓手，破解了长期存在的“重业务轻党建”“两张皮”难题。一是聚焦靶向攻坚，破解管理瓶颈。项目党支部以“岗队区室”为载体，将党建资源精准注入生产关键环节。可通过“问题清单化、责任网格化”模式，将履约难点转化为党建攻坚课题，实现党组织对重难点任务的“穿透式”引领。二是强化机制保障，激活组织效能。通过设“岗”示范、列“队”突击、划“区”明责、整“室”创新，靶向发力、精准施治，推动党组织从“有形覆盖”向“有效引领”升级。三是深化融合实践，释放协同价值。通过“岗队区室”创建行动，可以整合运用各类党建优势资源，科学补齐管理短板、强化履约能力，为项目各项施工任务和管理目标的达成提供支撑保障，将组织优势转化为攻坚胜势，实现“支部建在项目上，作用显在实效中”。
（三）要推动党建与业务同频共振
“岗队区室”创建行动，系统性解决了党建目标与生产任务脱节、“各唱各调”、协同效能不足等困扰。一是锚定目标同向，构建融合生态。将“岗队区室”创建计划嵌入项目全生命周期管理，确保党建与业务目标同步锁定。构建党建与业务“目标同向、责任同担、成果同享”的深度融合生态，可探索“党建+履约”“党建+创效”等融合场景，为企业高质量发展注入红色动能。二是深化责任共担，推动双向赋能。通过设立“岗队区室”实现责任捆绑，激发组织活力，构建一张覆盖公司各建设项目党建工作与生产经营全过程的相融互促网络。可探索跨部门、跨专业的“党建联建”模式，将党员考核指标与履约质量、创效成果直接挂钩，形成“责任共担、利益共享”的融合闭环。三是聚焦成果转化，彰显双赢价值。可结合项目关键节点（如主体封顶、技术攻关），制定“党建+业务”双目标清单，推进技术攻关、技术创新和降本增效活动，为项目建设聚势赋能。可建立“党建创效案例库”，定期组织跨项目经验交流，将标杆成果转化为可复制的管理标准，真正实现“党建强”引领“发展强”。
“岗队区室”创建行动实施4年来，我们进行了一些探索和实践，取得了一些成绩。作为公司党建工作的核心工程，“岗队区室”创建行动将长期坚持实施下去，通过研究具有路桥特色的党员示范行动，推动全体党员发挥作用，增强党支部细胞活力，汇聚党的政治优势、组织优势、群众优势，切实增强党建引领效能，助力企业高质量发展。
（作者：中建铁投路桥公司 彭勇 徐策 张苗苗）