广州市城市排水有限公司《“一核五维多元”党建品牌矩阵建设 筑牢广州超大城市防汛安全“红色堤坝”》
广州水投集团广州市城市排水有限公司党委
一、项目情况简介
(一）背景起因
广州背山面海，水系发达，是典型的季风气候感潮河口城市和超大型城市，有同时面临台风、暴雨、洪水、潮水多重威胁的风险。据统计，广州近10年平均年降水量多达2015mm，约为北京的3.7倍、上海的1.5倍。尤其近年广州极端天气频发，仅2024年就有4场破历史极值的极端特大暴雨，城市防洪排涝任务极重、压力巨大。2018年，为全面打赢水污染防治攻坚战，构建更具韧性的城市排水安全保障体系，广州市深化排水管理体制改革，组建成立广州市城市排水有限公司（以下简称广州排水公司）。作为广州水安全保障的新兵和新成立的大型国有企业，公司面临成立之初党建引领大局、服务中心方面尚未形成合力，党建与生产经营相融合的载体和抓手不多，产业工人队伍快速壮大思想粘合力不够，沿海特大城市防内涝应急抢险保障任务重，排水公共服务市民获得感不强等问题，在新时代如何找准党建工作的切入点，发挥党建引领作用迅速提升企业向心力、队伍战斗力、群众获得感，成为排水事业高质量发展迫切需要解决的问题。
（二）主要做法和成效
广州排水公司锚定超大城市排水高质量发展目标，聚焦行业特色，围绕发挥党建统领改革破局的效能，以“一核五维多元”塑造水善旗红畅万家“1+5+N”党建品牌矩阵，即培育1个“水善旗红畅万家”党委主品牌+5个“初心排长”主链子品牌+“N+”功能型子品牌矩阵，以党委主品牌“一核”引擎树牢党建品牌核心价值理念， 把“源、锐、和、贤、廉”五大品牌核心价值内涵作为支撑企业高质量发展的五大核心动能，“五维”赋能将党建融入改革、创新、服务、育才、廉洁全域带动党业融建共促。结合业务资源优势，打造“N+”功能型子品牌矩阵，“多元”驱动释放品牌效应红色动能。“1+5+N”形成立体化融合化纵横发展的党建品牌全矩阵体系，以子母品牌相互呼应、紧密联动的一体化品牌发展格局，构建起集聚共享、优势互补、辐射联动赋能的党业融合共促高质量发展共同体，党建品牌引领力、号召力与凝聚力全面强化。
经过3年的品牌体系建设，全域带动党业融建，持续推动城市防涝应急韧性提档升级，高标准筹建国家华南排涝应急广州基地，成为全国8个大型区域性排涝应急基地之一，综合抽排能力跃升10倍，从公司成立之初的3万立方米/小时提升至目前35万立方米/小时，排水设施管养和防汛应急保障能力跃居全国前列。成功构建超大城市防内涝“半小时布防抢险圈”，成长为业内排水运维管理和防内涝应急抢险湾区“双标杆”。防汛抢险队伍多次获得国家省市领导的视察指导并获充分肯定。公司成立以来有效处置超强台风“山竹”、历史性“龙舟水”叠加天文大潮、破历史极值的反季节极大暴雨等极端天气导致的城市内涝，所辖广州中心六区均未出现严重内涝险情。积极响应全国应急“一盘棋”，圆满完成驰援江西、广西、湖南、韶关、梅州等多地抗洪抢险和应急救援任务，人民生命财产安全得到有力保障。公司连续荣获“广东省最美应急集体”“广东省应急救援先进集体”荣誉称号。系列党建品牌创新实践案例先后荣获全国国企管理创新成果一等奖、广东基层党建创新精品案例，蝉联广州市十大国企党建品牌。
二、特色做法
（一）“一核”引擎，树牢党建品牌核心价值理念，锻造防汛安全政治引领力。
立足超大城市排水高质量发展战略需求，结合新生的成长型企业组织发展实际，从党建深度嵌入全域工作出发，以创优党业融合为导向，坚持用体系化思路开发党建品牌体系设计与建设，以党委主品牌“水善旗红畅万家”为引擎，以突出排水主业价值目标追求的“畅”为核心，传承广州水投集团党委“水善旗红”党建品牌以及“水善惠万物”治水精神，表达了“管网畅通、发展畅顺、民心畅悦”的三位一体价值体系，彰显城市排水服务广州高质量发展中心大局、服务羊城千家万户的初心使命。党建品牌与现有企业文化建设体系广排“畅”文化深度融合，让党建品牌在党业融合共进中真正发挥价值效能，形成“价值驱动-行动自觉-效能转化”的良性循环，构筑起新时代超大城市防汛安全的“精神堤坝”。
（二）“五维”赋能，推动党业融合共促落地，提升防汛安全保障攻坚力。
“五维”：指“源、锐、和、贤、廉”五大方面品牌核心价值内涵，将党建融入改革、创新、服务、育才、廉洁全域带动党业融建共促。以主营业务统一，地域分布为东西南北中的五个运营分公司党支部承建为依托，以相应业务板块职能部室联系共建为支撑，把五大方面核心内涵分别延伸拓展为二级主链子品牌，打造成“源心排长、锐心排长、和心排长、贤心排长、廉心排长”的“初心排长”品牌矩阵。将党建组织力转化为防汛应急抢险行动力。
一是畅“源”价值理念与行业改革相融合，打造新型排涝防治体系“广州样本”。畅“源”代表广州城市排水体制改革开源创先河，也代表源头治理的生态治水理念。公司党委服务广州生态治水战略大局，坚持以“党建+中心工作攻坚”实施书记项目领航破题、党员“揭榜挂帅”攻坚机制，共形成65项书记项目及55项深调研成果，引领城市排水治理体制机制改革与排水产业升级取得卓越成效，全面开启广州“一城一网一主体”现代排水设施一体化管理新征程。党委书记项目《构建超大城市“半小时布防抢险圈”》率先探索并创新实践城市排水管网“片区化+网格化”管理模式及“点-线-面”三级应急抢险布防体系，辐射带动形成48个涉及科技创新、安全布防、设施提质、队伍增效等各党支部书记攻坚项目，精准发挥书记项目牵引作用，全链条织密防洪排涝“安全网”，实现排水治理模式向“平时有防、急时有备、难时有保”的新型排涝防治体系转型。超大城市排水治理及防内涝实践被国家住建部列入全国推广的38条治水经验中。
二是畅“锐”价值理念与创新管理相融合，赋能防汛应急智慧治理“行业标杆”。畅“锐”，代表我们广州排水高质量发展以科技创新、智慧治理为先的锐意进取精神。公司党委持续创新基层党组织和党员干部发挥作用的载体平台，创建“红（党员骨干）+蓝（产业技术骨干）”创新工作室，党员带头承担核心技术攻关任务，强化自主装备研发，针对城中村内街窄巷研发攻坚并投入使用一大批“小而精”“新而活”的养护装备，实现城中村排水管网机械化养护全覆盖。在全省率先搭建起排水设施管理平台和“管养通”APP，实现排水设施“一张图”可视化管理、排水水位“一张网”在线监测、应急抢险指挥全周期“云”调度，为防涝预警分析和应急调度装上“智慧大脑”，给抢险工作赢得黄金预警预报时间。同时持续升级新型能源工业化排水大型装备，配备适用于城市各类内涝抢险场景的车辆装备超800台，综合抽排能力达35万立方米/小时，其中中心城区抽排能力较5年前提升近10倍。2023年广州排水防汛应急数智化实践荣获全国国企管理创新成果一等奖。
三是畅“和”价值理念与民生保障相融合，锻造排水公共服务“应急先锋”。畅“和”，代表广州排水秉持人水和谐、人民至上、生命至上的为民情怀，也彰显国企姓党、国企为民、造福百姓的使命担当。公司创新培育“防汛急先锋”党建品牌，充分结合党员结构、岗位分布等特点，强化党员队伍作用发挥机制，实施“1+2+N”党群联动模式，在防汛一线建立党员先锋示范车组、党员志愿服务队、党员青年突击队，构建面向社会、服务民生的“应急先锋”。公司成立以来，以创新“点-线-面”三级应急抢险布防体系，持续配强150支应急抢险队伍、14座共超10万平方米的养护抢险基地，成功构建超大城市“半小时布防抢险圈”，有效处置了超强台风“山竹”、历史性“龙舟水”、天文大潮等极端天气导致的城市内涝。积极响应全国应急“一盘棋”，突击队在驰援江西、广西、湖南、韶关、梅州、湛江等多次抗洪抢险和应急救援任务中表现突出，荣获“广东省最美应急集体”“广东省应急救援先进集体”、“抗击2024年湖南平江特大洪水”突出贡献单位等荣誉。公司党委开展“广排枫桥”创新实践活动，以“接诉即办、码上快办、未诉先办、书记约办”“四办”融合打通服务基层、服务群众“最后一公里”和城市排水公共服务“神经末梢”。处理市民诉求超10万宗，群众满意度连续5年稳居全市前二。
四是畅“贤”价值理念与人才发展相融合，创优排水现代人才“聚能高地”。畅“贤”，代表我们珍才重贤的治企理念和引才聚贤赋能高质量发展的强企路径。公司党委高位谋划“3+N”人才培育体系，立体搭建覆盖管理领军人才、青年强基人才、产业关键人才的“领航”“启航”“远航”3大人才培育体系，深化实施“头雁计划”、“英才计划”、“精匠计划”“校企联培”等N+特色项目。其中聚焦青年强基人才广泛开展“师带徒”工作机制，开展新青年特训营、成果孵化工作坊、成立特色青年宣讲团，理论宣讲精品荣获全市团课大赛冠军、市国资系统习近平新时代中国特色社会主义思想学思践悟活动特等奖。聚焦产业工人队伍改革和劳模工匠团队塑造，以创新工作室、自主技能认定、技能竞赛、岗位练兵、校企联合办学等为抓手，着力提高排水现代化产业队伍整体素质，目前产业工人队伍本科率提升85%，先后培育出1026名优秀技能人才，员工持证率近80%。公司被列为省第二批职业技能等级认定试点。在2024年“羊城工匠杯”全市劳动技能大赛包揽团体、个人一二三等奖全部奖项。
五是畅“廉”价值理念与从严治党相融合，织密排水行稳致远“风控密网”。畅“廉”，代表广州排水公司以廉为盾、护航保障企业高质量发展的治企方略，也彰显了正本清源、治污达清的决心和态度。公司党委坚持以廉为盾、护航保障企业高质量发展的治企方略，创新打造“水沐清廉”、“排长说廉”等广排特色廉洁品牌矩阵。聚焦“查缺、补漏、清污、提质”，创造性开展“未巡先查”，高位推动谋划纪检、审计、法务、财务协同全流程监督闭环，健全风险管理“三道防线”，高效形成“大监督”管理格局和依法治企“大风控”管理体系，举一反三推进现代化企业治理体系和治理能力提升。
（三）“多元”驱动，释放品牌效应红色动能，打造防汛安全联动共同体。“N+多元式”的核心在于以党建为引领，结合业务资源优势和受众群体，培育N+功能型品牌项目，通过”N+”的开放型框架不断丰富党业融合的实践载体。如创建党委搭台，各方唱戏的“排长大讲堂”品牌，集理论宣传教育、干部人才培育、行业经验交流、技术创新研讨于一体，形成”学理论—强技能—破难题”的闭环机制；创优“书记有约”品牌项目打通排水基层治理的神经末梢，通过网格支部联建等机制，深化排水网格员、党员先锋责任区、网格党支部、社区“四方”联动共治，聚焦辖管区域易浸黑点问题加强源头防治，全面助力城中村公共排水治理提质增效。锻造“水善旗红党员先锋示范车组”品牌，聚焦近2000人的一线产业队伍打造移动作战单元，锻造平时养护、战时攻坚的尖刀力量，全面赋能排水“平战结合”网格化治理模式。通过”N+”的多元拓展，让业务工作注入红色动能，使排水管网巡查养护、应急抢险等具体业务成为检验党性、锤炼队伍的练兵场，涌现出广排“枫桥”基层治理、“社区排水管家驻点服务”等创新实践，最终形成“党建引领—平台赋能—业务提质”的良性循环。
三、经验启示
（一）以党建品牌培育树强党委的政治领导力，推动党组织的政治引领作用坚强有力，是党建工作的政治使命和生命力所在。抓党建就是抓发展命脉，品牌体系就是战略地图。以党建品牌工作体系模式构筑国有企业党建工作体系的“四梁八柱”，是找准企业核心价值的重要关键。公司通过对党建品牌的全域一体化顶层设计，做实做强做优“党建引领力”，充分发挥党委的政治核心作用，通过“书记有约”“书记项目”等健全领导班子头雁作用发挥机制，多维着力找到融入生产工作的着力点和聚焦点，形成“品牌培育-实践落地-效能转换”的完整实践闭环，推动党建优势更好地转化为业务发展优势、治理效能和创新成果。实践证明，只有把党建品牌打造成凝聚发展的”强磁场”，才能让政治引领力真正成为破局突围的”金钥匙”。
（二）以党建品牌落地做强党支部的发展内驱力，推动党组织的战斗堡垒作用更实更强，是增强党建创新维度的源头活水所在。党支部是党的肌体”神经末梢”，品牌建设则是激活末梢神经的”刺激电极”。通过1+5+N模式，让各基层党支部成为”品牌孵化器”，8个基层单位”一支部一品牌”竞相绽放，推动党建工作从上层着力向基层着力转变，推动重心下移、力量下沉，重点引导基层党组织聚焦中心任务抓载体、抓融合，确保中心工作安排部署到哪里，党建工作的活动载体就扩充到哪里。真正让党建品牌成为凝聚群众、服务民生的“红色纽带”，使基层党建工作赢得社会群众的认可与支持，实现了基层党组织从“有形覆盖”向“有效引领”的质变跃升。
（三）以党建品牌淬炼抓强党员的先锋凝聚力，推动党组织的肌体细胞作用更优更精，是党建引领企业高质量发展的制胜法宝。党员是党的细胞，品牌建设就是激活细胞活力的”催化剂”。广州排水公司在成立7年时间里，注重在抗洪抢险一线、技术难关攻坚等急难险重任务中发挥党员的先锋模范作用，通过“防汛急先锋”“党员先锋示范车组”等系列特色党建品牌融入中心工作，先锋突击队、党员示范岗在抗洪抢险、基层联防联控等关键时刻冲锋在前，党员志愿服务队发挥组织优势融入基层治理，一大批优秀的党员冲锋在抢险的第一线、在创新的最前沿，全面激发全体职工干事激情、担当意识，为排水事业高质量发展提供了强有力的队伍支撑。