中国建筑第二工程局有限公司华南分公司《刮骨疗毒严整改，转型升级启新篇——以“党建+三部曲”深化巡察整改推进国企改革》
中建二局作为中建集团的“长子”企业，是中建集团成立最早的工程局，前身是中国人民解放军华东野战军步兵第99师，1952年，卸甲从工，成为新中国的第一批建设者，是国家“一五”时期156项重点工程建设的骨干队伍，主要承担了长春一汽、一重、二重等国家国防工程和重要基础设施建设。中建二局1996年进驻广西，后成立广西分公司，分公司先后承建了广西来宾B电厂、南宁太阳广场、南宁万达商业广场、钦州赛格新时代广场、南宁青秀万达广场、南宁安吉万达广场、南宁万达茂、北海北部湾壹号、北海银基滨海旅游度假中心项目、桂林融创文旅城、桂林临桂万达等一系列有影响力的工业与民用建筑工程。
公司牢牢把握“国企改革”主线，通过深化巡察整改，紧跟国家战略导向，聚焦交通强国领域，以“党建+引领”“党建+筑基”“党建+赋能”三部曲，将问题整改与推动管理提升结合起来，在业务结构不合理、市场营销效果差、盈利能力不足等问题上找准攻坚方向，从顶层设计、市场营销和履约盈利三个维度，推动巡察整改与生产经营深度融合，形成了“一核心多业态”的业务布局，企业发生了全面、系统、深刻的提升和蜕变，成功从“困境”走向“新生”。
一、“困境”——企业发展亮起“红灯”
党的二十届三中全会对深化国企改革进一步作出重大部署，这是以习近平同志为核心的党中央着眼于全面推进中国式现代化、实现第二个百年奋斗目标作出的重要战略安排。在当今复杂多变的市场环境下，国有企业作为国家经济发展的中流砥柱，肩负着重大使命。然而时间来到2022年，建筑行业面临下行趋势，叠加疫情等因素影响，民营房地产不断“暴雷”，广西分公司市场开拓和经营管理陷入了困境，利润、经营性净现金流、全员劳动生产率等指标纷纷亮“红灯”，业务结构不合理、市场营销效果差、盈利能力不足等问题凸显，这些问题犹如隐藏的暗礁，若不及时处理，将严重阻碍企业的健康发展。
二、“问诊”——国企改革迫在眉睫
针对广西分公司情况，中建二局党委决定，对广西分公司党总支进行提级巡察。巡察本质上是政治巡察，要求透过业务看政治，旨在推动改革、促进发展。通过二十多天的“把脉问诊”，巡察组找出了制约广西分公司发展的“病因”。
从外部来看，在当前经济形势下建筑业存在三大问题：
一是市场迈入存量时代。建筑业总产值增长低于同期GDP和固定资产投资增长，新签订单进入下降通道；
二是行业陷入资金危机。经济环境的变化使得建筑工程企业在融资方面面临更大的挑战，在房地产暴雷、地方政府债务压力影响下，工程建设行业项目推进缓慢、收费困难成为普遍现象；
三是成本压力持续增加。供应链上下游原材料价格的波动和劳动力成本的上升给建筑企业带来了巨大的成本压力。
从内部来看，在推进国企改革过程中公司管理存在三大问题：
一是制度建设不够完善。全面从严治党主体责任和监督责任未压实，对重点领域监管不到位，党管人才作用发挥不足，企业转型升级人才储备不够，制约企业发展；
二是市场营销效果不佳。推动分公司转型升级未做实做透，在业务拓展方面，缺乏科学规划，充分考虑自身资源禀赋、技术实力和市场定位；
三是风险管控能力不足。履约管理、商务管理存在风险，项目盈利能力建设不足，成本管控不力，确权及结算管理不到位。
深入剖析这些问题，探讨如何有效运用巡察成果进行整改，有效推进国企改革，促进企业高质量发展，已成为摆在广西分公司面前的一项紧迫任务。
三、“药到”——祛除制约发展病根
（一）“党建+引领”，统筹推进高质量发展
分公司党总支扛牢转型升级“火车头”作用，针对巡察反馈意见全面引领企业转型升级和体系业务调整，聚焦“三个方面”强化制度建设、纪检监督和干部人才队伍支撑。
1.“引领”全面整改，强化责任落实。分公司党总支第一时间研究部署，组织成立巡察整改工作领导小组和监督小组，针对巡察反馈的39个问题，从党建、纪检、营销、履约、商务、财务等方面制定整改举措114条，修订完善工作制度14项，并将巡察整改工作纳入领导班子、项目班子、项目党支部书记责任书，以清单量化考核，确保整改落实到位。
2.“引领”纪律规矩，形成有力震慑。分公司纪检监督工作领导小组开展“整治超标接待”专项行动、“六个专项行动”飞行检查、“厉行节约勤俭办企”“利益输送”等专项检查12次，下发监督建议书3份，严控费用支出。牵头与商务、物资等体系协同开展招投标、成本管控等4项专项监督，聚焦问题导向，通过开展中层干部警示教育、案例通报，有效形成“高压”震慑效应，营造了风清气正的干事创业氛围。
3.“引领”干部管理，支撑转型发展。强化顶层设计，华南公司党委进一步优化分公司班子成员结构，累计调整7人次，切实增强领导班子整体功能。分公司党总支坚持党管人才原则，通过开展“导师带徒”，在业务能力上“传”、在思想教育中“帮”、在共事处事中“带”，不断提升分公司青年员工管理水平。
（二）“党建+筑基”，精准布局高品质营销
分公司党总支深入学习关于国企改革发展和党的建设重要论述，在巡察整改中以转型升级为目标，以战略规划为抓手，通过融入属地精准布局+注册法人机构“两步走”模式，将有限资源集中，持续深耕大客户、大业主，不断推动业务结构转型升级。
1.“筑基”属地融入，加强法人机构建设。分公司党总支把党的政治优势和组织优势转化为推动发展的强大动力，实行领导带头、责任包干机制，切实解决发展中的难题。聚焦南宁及东盟经济技术开发区建设，专门成立属地法人公司和法人公司党组织，由党总支书记牵头，领导班子分别认领技术装备、资产指标、社保转注、人员资质等重点任务，在时间紧任务重的情况下，带头攻坚克难，高效完成法人公司市政、房建两项壹级资质升级。制定“全体系共创、全员参与”的诚信分提升计划，通过高品质履约、高质量迎检、履行社会责任、促进人才就业、组织产业工人培训、创先争优等方式提升企业诚信分约80分，诚信排名提升15名，较巡察前同比增长40%，为攻坚公投市场打下坚实基础。
2.“筑基”业务布局，培育新型产品线。分公司党总支认真学习贯彻习近平总书记关于加快建设交通强国的重要指示精神，推动“第一议题”向“第一行动”落实转化，不断优化企业转型升级目标，进一步明确“以基础设施项目为主、多元化发展”为分公司业务增量之翼，并带领分公司上下为之持续拼搏。统筹调整战略部署，精准划分广西七个重点区域，设立营销网点，委派营销小组驻扎，通过“多点开花”“以点带面”，深度融入属地客户开发，努力扩大一批高端合作资源。
3.“筑基”互信共赢，产品结构不断突破。分公司党总支班子牵头，统筹谋划，围绕转型升级目标，落实领导人员基层联系点制度，深度融入属地客户开发，与属地客户开展党建共建，围绕党的二十大精神等共同组织党员学习教育、党日活动、对标交流，以党建促深入交流，建立常态化沟通机制，进一步深化双方互信互助互惠的友谊，实现互利共赢发展。
（三）“党建+赋能”，靶向施策精细化管理
分公司党总支积极服务交通强国战略，以推动高质量发展为主题，秉持“以客户为中心”的管理理念，建好人民满意工程。在巡察整改中通过整合内外部资源，以“高品质履约”打造区域标杆工地，组建“四中心一平台”深化商务管控，为推动企业高质量可持续发展强基赋能。
1.“赋能”策划引路，强化风险管控。分公司党总支聚焦基础设施领域客户个性化需求，通过巡察整改落实超前策划，做到“一项目一策划”策略，坚持“策划领路”。首先做好人力资源策划，选优配强项目党支部班子和项目团队，优中选优配备专职党支部书记、副书记和党务工作者，让党支部在项目工作中“唱主角”，针对高速公路等项目前期急、难、繁的征拆任务开展专项民意协调工作，带领党员先锋队和党员志愿者入村入户与群众真诚谈心，走访村民一千余户，在收集群众意见建议后逐条推动落实，并通过“助农采茶”“助农采果”“助农销售”等志愿服务搭起与群众心连心的桥梁，赢得了群众的理解和支持，全面化解了征地拆迁领域易发多发的矛盾纠纷风险。其次做好工期管控策划，上线中建二局工期预警管控平台，将项目纳入工期预警分级管控系统，根据策划的节点，通过预警平台提升风险管控能力，三级预警管控覆盖率整改后达100%，有效防范了工期延误风险。
2.“赋能”品质履约，打造标杆工地。分公司党总支坚持把“干好现场、循环市场”的经营理念一贯到底，与项目党支部签订责任状，奖罚并举，充分发挥党支部的战斗堡垒作用。以重点项目党建共建、质量安全观摩、标杆工地打造为依托，分公司党总支、项目党支部与属地党委、纪委、政府各部门、协会、业主、监理、设计、沿线村镇等各方开展党建共建，建立良好沟通渠道，推动实现“四同步”，即政治理论同步学、组织生活同步办、管理经验同步享、生产难题同步解，协调各方资源，汇聚各方合力攻坚生产，保障了项目高品质履约，成为属地标杆工地。
3.“赋能”价值创造，增强盈利能力。分公司党总支以精益管理为抓手，以价值创造为落脚点，强化盈利支撑，通过整改建立建强了招采中心、算量中心、物资调拨平台等“四中心一平台”，配齐配强专业人才，实现项目商务“一对一”精细化管理。同时，打造党支部“‘提质增效强堡垒’工程”，落实项目党支部“三个清单”，即责任清单、任务清单和攻坚清单。在融福高速项目举办提质增效主题交流活动，为各项目支部晾成绩、晒做法、查不足、取经验提供平台，有效促进以点带面、整体提升。
四、“新生”——国企改革成效显著
1.经营指标一路“绿灯”。2023年，分公司完成新签合同额64.14亿元，较巡察前增长31%；营业收入21.80亿元，较巡察前增长58%；利润总额较巡察前增长300%；经营性净现金流较巡察前增长324%；全员劳动生产率较巡察前提升79%。2024年，营业收入较巡察前实现“翻一番”，利润总额较巡察前大幅提升。
2.创先争优硕果累累。分公司党建工作水平与企业治理能力得到提升，推动了党建与生产经营互融互促，获广西重点工程劳动竞赛优胜单位、广西住房城乡建设系统先进职工之家等党群荣誉70余项，国家优质工程、中国钢结构金奖、广西优质工程等建设工程荣誉100余项。
3.人才队伍充实壮大。做好成熟人才在基础设施等新领域的集约化使用，引进高端成熟型人才40人，通过取证培训、岗位竞聘、“传帮带”等模式，巡察整改后共组织分公司200多名房建人才向基础设施转型，孵化4个基础设施成熟管理团队，确保转型升级人才队伍满足企业高质量发展需求。
4.业务布局优化升级。先后实现高速公路、水运、机场等项目突破，构建了高速公路、港口水运、医院、机场、学校、产业园、热力管道等多业态产品融合发展的业务布局，项目品质明显提升。先后中标中建集团首个10亿元以上水运项目，即左江山秀船闸项目；中建二局在广西的首条高速公路和单体合同额最大的机场项目，即苍昭高速公路项目、南宁机场T3航站楼最大标段；中越边境的友谊之路——硕龙高速公路项目；华南公司首个光伏项目——大唐桂冠电力武宣光伏项目等。
5.参建工程品质优异。南宁机场项目创造了单月1200桩、单日产值1300万元、年度人均产值1600万元的“吴圩记录”；苍昭高速项目高峰期日均产值超1000万元，半年人均产值超870万元；融福高速项目在业主考评中多次名列前茅，百日攻坚履约行动排名第一；山秀船闸项目山体首爆较进度计划提前20天，多次获业主表扬信；柳州万科城项目获万科集团南方区域质量第一，以现场循环市场，顺利中标二标段；白石印项目获全国标准化工地；南宁机场等4个项目获省级安全文明工地；白石印项目、山秀船闸项目举办自治区级观摩；2024年项目收到函件表扬22次。
6.企业效益不断向好。招采中心2024年招采降本率较2023年提升43%；算量中心2024年创效金额较2023年提升111.57%；结算中心2024年结算审减率较2023年提升25.9%；钢筋翻样中心2024年钢筋翻样优化率较2023年提升20%；物资调拨平台完成调拨金额较2023年提升65%，企业降本增效，“减负”前行取得实效。
五、经验启示
1.必须突出政治引领，强化组织领导。政治和业务是一枚硬币的两面，巡察本质上是政治监督，发现的问题虽然是党的领导职能责任层面的，但来源于一项项具体业务工作的短板和不足。针对巡察反馈问题，国有企业既要从党的领导方面强化，还要从具体业务方面着手，坚持思想引领和改革优化双管齐下，找准问题根源，用好巡察成果。
2.必须突出真抓实干，强化主责担当。要通过党建赋能，制定各项措施，以清单量化措施，明确责任，强化考核，保障落实，推动解决影响和制约企业高质量发展的主要矛盾和风险隐患。
3.必须突出精准高效，强化全程跟进。作为施工单位，要立足于项目是我们生产的第一线，“要素跟着项目走、服务围绕项目转”，要从生产一线精准落实整改措施，并全程跟进项目解决问题，去除短板，才能从下至上推进国企改革。
4.必须突出贯通协调，强化联动发力。以巡察整改推进国企改革要形成“党组织牵头、各体系齐抓共管”的协调联动机制，由各级党组织“把方向、管大局”，工程、商务、物资、财务、安全等各体系贯通协调，形成合力，才能发挥出企业改革的强大动力和执行力。
5.必须突出严的基调，强化动真碰硬。面对制约国有企业发展的短板，要拿出“破釜沉舟”“壮士断腕”的决心，以严格的追责监督措施保障各项整改任务落实，才能真解决问题、解决真问题，才能为深化国企改革提升、推进中国式现代化贡献更强动能。
今后工作中，中建二局华南公司广西分公司党总支将始终坚定政治站位，发挥好党总支“把方向、管大局、保落实”的作用，坚持要求不变、标准不降、力度不减，不断自查自省，以“咬定青山不放松”的韧劲和“不破楼兰终不还”的干劲，持续用好巡察整改成果，推进分公司提质增效，为建筑行业的高质量发展添砖加瓦。