呼伦贝尔安泰热电有限责任公司满洲里热电厂《以“四位一体”学习模式和“3344”保障机制 提升党委理论学习中心组学习质效》
【内容提要】党委理论学习中心组学习，是领导干部结合实际进行理论学习的重要形式。满洲里热电厂着眼新时代新形势下企业高质量发展的现实需要，把探索提升党委理论学习中心组学习的广度、深度、质量、实效作为落脚点，努力在形式上求创新、在深度上下功夫、在落实上见成效，着力把中心组学习打造成为促进班子成员素质提升的“大课堂”、推动领导班子干事创业的“动力擎”、引领企业高质量发展的“桥头堡”。该厂采取理论联系实际和调查研究的方式，认真总结党委理论学习中心组学习的经验做法，梳理分析存在的问题，创新开展“四位一体”学习模式，建立健全“3344”保障机制，有力推动了党委中心组学习质效的提升，力争为同类基层企业党委中心组学习提供可借鉴的学习经验。
【关 键 词】党委理论学习中心组、学习质效
一、背景分析
习近平总书记强调，我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风。党的二十大报告强调，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面加强党的思想建设。党委理论中心组学习，是各级党委领导班子和领导干部在职理论学习的重要组织形式，对于推动理论武装工作深入开展，提高领导干部的理论水平和工作能力，加强领导班子思想政治建设，具有十分重要的意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视领导干部学习、党委理论中心组学习，更加注重制度创新、实践创新和理论创新，采取了一系列创新举措加强领导干部理论学习，充分发挥了各级党委理论中心组学习在思想建党、理论强党中的示范带动作用，为实现新时代新征程党的使命任务提供了坚强保障。进入新时代，持续抓紧抓实抓好党委班子成员这部分“关键少数”的理论学习，大兴学习之风，不断提高党委理论中心组学习质量，是加强领导班子建设的必然要求，具有重大的现实意义。
二、主要思路
（一）提高党委理论学习中心组学习质效的重要意义
提高党委理论学习中心组学习质效是加强领导班子政治建设的现实需要。我们党对国家各项事业的领导，从根本上说是思想政治的领导。党委中心组学习是加强领导班子思想政治建设的重要途径，是我们党的重要政治优势。加强党委中心组学习，对于促进领导班子的思想政治建设，提高各级班子的领导水平具有举足轻重的作用。领导干部要以理论上的清醒来保证政治上的清醒，以思想上的坚定保证行动上的坚定。一个领导班子强不强，有没有凝聚力，首先就表现在思想上统一不统一、用什么思想来统一，只有通过学习深入掌握党的基本理论，及时了解中央的重大部署，在思想上跟上党的理论发展，在行动上始终与党中央保持一致。从这一点来说，党委理论学习中心组学习只能加强、不能削弱。
提高党委理论学习中心组学习质效是提升领导班子能力水平的现实需要。理论水平是领导干部执政能力和工作质量的重要保证。加强党委中心组理论学习，是提高领导干部理论水平和执政能力的有效途径。通过深入学习党的基本理论和最新理论成果，各级领导干部能够更好地把握时代发展的大势和规律，更好地指导实践工作，更好地履行自己的职责使命。同时，通过开展理论研究和交流，增强各级领导干部的理论思维能力和解决问题的能力，提高领导干部的执政能力和工作质量。
提高党委理论学习中心组学习质效是推动企业高质量发展的现实需要。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，必须做强做优做大。推动企业高质量发展，是推动中国式现代化的必然要求。作业企业领导干部，肩负着国有资产保值增值的重大职责，要提高决策水平和推动工作能力，学懂弄通习近平新时代中国特色社会主义思想，加强理论武装，提升理论修养，掌握贯穿其中的辩证唯物主义的世界观和方法论，坚持和运用马克思主义的立场、观点、方法，提高战略思维、历史思维、辩证思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，善于从纷繁复杂的矛盾中把握规律。只有不断打牢理论根底、积累经验、增长才干，才能更好地运用创新理论指导实践，使各方面工作更符合客观规律、科学规律的要求，才能团结带领广大职工开创企业高质量发展新局面。
（二）部分基层企业党委理论学习中心组学习中存在的问题和不足
通过调查研究，我们认为部分基层企业党委理论学习主要存在以下问题：
一是学习认识仍不到位。少数企业党委对中心组理论学习的重要性和必要性认识不够，认为工作头绪多、压力大，理论学习出不了“实效”、救不了“近火”。因此“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的现象还是不同程度存在。
二是学习内容不够系统。少数企业党委理论学习中心组学习存在“表面化”现象，学习内容多而杂，没有形成系统学习；或者拼凑学习内容，主题不突出，与实际脱节，达不到学习效果。学习马克思主义经典著作和党的基本理论的系统性还有待增强。
三是学习形式相对单一。部分企业的学习形式存在“简单化、传统式”现象，宣读文件的时候多，研讨交流的时候少，对互联网、新媒体等资源的挖掘利用有待提升。
四是学习制度落实不严。虽然各单位都有比较规范的中心组学习制度，但落实起来仍然存在“硬指标、软约束”的现象。比如，一些中心组成员请假没有参加学习会议，会后是否自学没有进行认真查实；少数中心组成员自学主动性差，记录本不统一，随意性大，没有真正形成刚性约束和外在压力。
五是学习效果有待提升。个别企业党委中心组学习时，存在脱离实际、形式主义等不良学风，有些中心组成员发言时念报纸、读文件，结合企业工作和自身实际不紧密，研讨交流的深度不够，使中心组学习的实效性得不到充分体现。
三、主要做法
为进一步提升党委理论学习中心组学习规范化制度化水平，切实把学习成果转化为干事创业的动力、智力和理论支持，满洲里热电厂党委高度重视，精心谋划、周密部署，抓住领导干部这个“关键少数”，不断探索打造“四位一体”学习模式，建立健全“3344”保障机制，着力提高党委理论学习中心组学习质效，推动理论学习走深做实。
（一）探索打造“四位一体”学习模式
一是坚持“学而思”，筑牢信念过硬的“压舱石”，把稳政治过硬的“方向盘”。厂党委中心组始终把坚持不懈学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的目标，去学习、去领悟、去实践，坚持停住脚读原著、静下心学原文、稳住神悟原理，采取专题读书班、领学导读、原文传达等方式，逐字逐句读原著、学原文，做到深学深悟、常学常新，不断深化对党的理论创新成果的理解和把握。为确保学习的系统性和全面性，结合实际科学设置系统学、跟进学、联系实际学专题，一次学习一个专题，确保学习内容不泛化、不跑偏，同时创新学习方式和载体途径，采取图文并茂、直观形象的方式编制学习二十届三中全会精神一图一表，深度解读全会精神等学习材料，做到学习形式、学习内容、学习效果“三落实”。加大学习研讨力度，推动学思研相结合，每次专题学习前，中心组成员都认真细致地学习有关资料，撰写学习体会和发言提纲，交流研讨中，采取传达学习与交流研讨相结合、重点发言与点评发言相结合、理论学习与业务研究相结合的方式，交流体会认识，碰撞思想火花，推动理论学习往深里走、往心里走、往实里走。
二是坚持“学而信”，标定信仰坚定的“坐标系”，练就干事创业“金刚身”。厂党委中心组坚持把立根固本、补足精神之“钙”作为根本要求。坚持“走出去”学，将中心组学习课堂搬进革命圣地，先后集体赴满洲里国门、中共六大展览馆等革命圣地，采取体验式、互动式、情景式学习方式，开设红色课堂、参观革命旧址，追溯党的根脉，解读党的精神密码，接受灵魂深处的洗礼，进一步增强不忘初心、牢记使命、永远奋斗的信念，汲取了做强做大做优国有企业的精神力量。坚持“请进来”学，邀请呼伦贝尔市党校、满洲里市总工会宣讲团教授专家做辅导报告，深度解读、系统讲解习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神，准确理解把握精神实质，同时，采取纵向联学扩大学习研讨规模，开设“理论大讲堂”，邀请中心组成员与支部党员就安全生产、科技创新、企业发展、经营管理等相关知识、政策和制度等进行专题讲座，努力从马克思主义基本原理中寻找方法，从中国特色社会主义理论体系中寻找钥匙，从习近平总书记系列重要讲话中寻找答案，从自身改革发展实践中寻找突破。
三是坚持“学而用”，畅通联系群众“民心桥”，做好问题整改的“调研员”。厂党委中心组不断强化“学以致用、注重实效”宗旨的落实，坚持问题导向，在调研中问诊，在集体研讨中会诊，努力做到三个结合：坚持与党的建设和班子建设相结合，坚持与企业深化改革全面转型相结合，坚持与经营管理具体工作相结合，使学习的过程成为完善发展思路、破解发展难题、推进改革创新、提升工作水平的过程。近年来，党委班子成员先后围绕落实新发展理念、推进企业深化改革全面转型、推进全面从严治党等开展调查研究，形成了“高寒地区供热全流程精细调度与分散控制关键技术研究项目”“‘温暖工程’三级网供热改造项目”“科技创新新突破和设备治理水平新提升”“党建领航作用提升党建工作质效”等多项调研成果，特别是在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展期间，中心组成员每人聚焦一个调研课题，明确调研方向、聚焦问题难点，先后赴基层生产一线、召开20场座谈会，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，真正做到了“深”“细”“准”，共查找出8个方面的29个问题，真正为企业发展精准“把脉”、精准“开方”。
四是坚持“学而行”，扮好率先垂范的“头雁”角色，彰显凝心聚力的“溢出”效应。厂党委中心组学习重在示范引领、以上率下，积极搭建中心组成员与党员群众交流互动的平台，推动学习由厂部向基层延伸，由领导干部向党员群众延伸，努力实现理论学习在基层的全覆盖。加强顶层设计。深入贯彻习近平总书记加快建设世界一流企业重要指示批示精神，以“坚定不移把国有企业做强做优做大”为主题深入学习研讨，中心组成员自觉站在“为蒙东公司创建一流示范引领企业贡献力量”的政治高度，科学谋划生产经营方向，研究印发《满洲里热电厂创建一流企业实施方案》《满洲里热电厂对标一流企业价值创造行动实施方案》。开展一线“移动课堂”。中心组成员率先垂范，深入基层积极当教员，通过上党课、以双重身份参加支部组织生活、到基层调研等形式，深入联系点，走进现场、车间、班组开展广泛宣讲，用干部职工听得懂、好理解、能领会的语言把中央精神讲明白，真正做到与企业发展战略融会贯通，进一步强化了党员干部职工推动企业改革创新发展的思想和行动自觉，坚定了做强做优做大的信心和决心，有力促进了习近平新时代中国特色社会主义思想和中央重大决策部署在基层落细落实、开花结果。
（二）建立健全“3344”保障机制
1.抓实“三个环节”增强学习的规范化
抓实会前、会中、会后三阶段必做环节。履行主体责任。党委书记作为中心组组长切实履行第一责任人职责，学习前提出明确要求，亲自审定学习计划、确定学习主题、主持集体学习、带头学习研讨、开展调查研究、撰写调研报告、深入基层宣讲，带头学、带头写、带头讲、带头用，既点题又破题，为全体党员领导干部自觉主动加强学习“带好头”“打好样”。坚持以上率下。中心组成员要充分发挥示范和表率作用，认真准备、从严治学，做到发言有思考、讨论有交锋、体会有文章，在学习上快一步、认识上高一筹、领会上深一层、要求上严一格。同时，紧紧抓住支部书记这个“牛鼻子”，通过一级做给一级看，层层传导压力责任。落实制度规范。推行学习预告制，把个人自学作为前置环节，安排充足时间读原著学原文悟原理，研究思考解决问题的思路举措，撰写研讨材料。会中做好质量把控，以中心组成员重点发言和交流发言的方式，谈认识谈体会谈贯彻落实的思路举措。会后及时做好全过程资料整理归档，完善补学机制，向缺课成员送达学习资料，全方位保障学习效果。
2.创新“三种模式”增强学习的感染力
创新“1+1+N”三种模式，即：“1”为自学、“1”为集中学、“N”为专题辅导、事迹报告以及情景式、沉浸式、体验式、案例式学习形式和载体。常态化“自学”。中心组学习秘书根据不同时期重点学习任务，及时为中心组成员统一配送学习用书，同时针对工作实际实行“点单服务”，使参会人员争取学在前、悟在先，提高研讨质量。发挥网络载体作用，依托“学习强国”“共产党员”等载体，号召中心组成员利用碎片化时间自主学习，诵读红色经典、撰写心得感悟，切实把学习教育成效凝聚到干事创业上来。研讨式“深学”。紧扣习近平总书记重要指示批示和系列讲话精神，把研讨交流作为主要学习形式，经常性地就某个具体领域开展专题研讨交流。全年中心组共开展专题研讨交流7次。请进来“讲学”。积极打造“理论大讲堂”“工会宣讲团”等特色理论武装阵地，邀请专家学者授课，用好“外脑”，拓宽视野、开阔思路。全年组织举办大讲堂5期，工会宣讲团1期。沉下去“实学”。结合“四下基层”调查研究，将理论学习从“会场”延伸至“现场”，建立科学精准“选题”、深入基层“破题”、认真研究“解题”工作机制，变传统灌输式“课堂教学”为现场指导式“实践教学”，聚焦突出矛盾，抓住工作中的堵点难点，下沉一线潜心研学，进一步提升理论学习的深度。全年每位中心组成员完成1篇调研报告。示范性“带学”。坚持领导干部上讲台制度，在开展党的二十届三中全会精神大宣讲中，中心组成员带头讲党课、做辅导报告十余次，充分发挥中心组“火车头”作用，经常性举办读书班和科技创新研学会。
3.建立“四种体系”增强学习的穿透力
中心组始终坚持“原文精读+理论辅导+案例解析+实践提升”四种体系，层层深化，建立课题化学习路径，打造紧跟形势的“小学堂”。在学习中，着重把握好讲原文、讲理论、讲案例、讲成效四个环节，突出讲政治讲大局，问题导向职工需求、基层一线、车间班组三个重点，以中心组成员“龙头”作用，带动全体党员干部着力把握政策“创新点”、关注问题“矛盾点”、攻克任务“重难点”、打造项目“新亮点”、创造经营“制高点”，努力在抓点带面中实现重点工作有突破。
4.注重“四个以学”增强学习的实效性
以学查不足。始终坚持刀刃向内、深刻检视，通过狠抓理论学习查找差距不足。坚持问题导向，聚焦主题、突出重点，采取自己找、群众提、集体议等方式，自觉主动进行剖析，找准思想问题、找准自己问题、找准本级问题，着力解决“思想根子问题”。要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照初心使命，对照先进典型和身边榜样，多问一问政治站位高低、规矩意识强弱、宗旨意识厚薄、作风形象优劣等问题，发扬钉钉子精神，检身正己，补齐短板。
以学谋发展。深入学习领会习近平总书记关于发展新质生产力的重要指示批示精神，全面贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略和党的二十大报告对新能源电力工作的新部署新要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念，抢抓发展机遇，聚焦重点项目，坚持学用结合、以学促干，高标准、高质量、高效率推动重点工作“提档提速”。中心组成员带头领题，围绕“温暖工程”、热费上调、科技创新等重点项目，以“解剖麻雀”方式解难题、促发展，从理论学习中找到推动重点项目高质量完成的通关密码。
以学促整改。坚持把学习成果体现在抓好整改中，向问题叫板，朝整改聚力。以咬定青山不放松的韧劲和彻底的自我革命精神，聚焦制约企业发展的重大问题，从群众反映最强烈、最盼望解决的问题改起。要把“改”字贯穿始终，能够当下改的，明确时限和要求，按期整改到位；一时解决不了的，盯住不放，通过不断深化认识、增强自觉，明确阶段目标，持续整改。要有“刮骨疗伤”的勇气和“壮士断腕”的狠劲，真刀真枪，见人见事，敢于直面问题、勇于修正错误，始终以坚韧顽强的斗争精神、较真碰硬的工作态度抓好整改落实，以实实在在的成效赋能企业高质量发展。
以学督廉政。通过理论学习，引导中心组成员要经常打扫思想上的灰尘，常修从政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，始终保持共产党人的廉洁操守。要以正立身、以正束行，主动远离低级趣味，自觉抵制腐朽思想，带头反对歪风邪气，始终保持共产党人的高尚品德。要清正廉洁、秉公用权，正确处理好公与私、情与法、得与失的关系，切实做到公正用权、公平处事，确保经得起党员群众的评判和历史的检验。要牢固树立法治思维，坚守政策规定的“底线”，严守党纪国法的“红线”，坚持用制度管权、管人、管事，把权力装进制度的笼子。
四、实践成效
头雁领航效果明显。带头全面准确领会《中共中央关于进一步全面深化改革 推进中国式现代化的决定》丰富内涵和关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，一体推进“三项工程”“党建引领创效年”专项行动，中心组成员主动认领“党委头雁领航工程”重点项目，挂牌督战，带头攻坚，在热费发行前顺利完成非居民热价调整项目，增利580万元。
本质安全不断巩固。锚定安全生产“零伤害”目标，建立了厂级、部门、班组三级管理模式，明确各级安全责任主体，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和“安全百日攻坚”专项行动及“反三违、六严查、治隐患”专项行动，常态化开展安全风险隐患研判，强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，落实各项反事故措施，强化应急管理，安全形势总体稳定，实现安全生产7200余天。
经营质效不断提升。有序开展税务申缴及享受优惠政策工作，“房土两税”共计减免税额123万元，环境保护税减免16.2万元。持续推进可再生能源电价补贴回收，光伏电站一、二期已收到可再生能源电价补贴6367.41万元;9月25日，光伏电站三期可再生能源电价补贴已正式纳入2024年第九批可再生能源国家补贴目录。
合规管理不断规范。规章制度、经济合同、重大决策合法合规审查实现100%全覆盖。提起追缴陈欠热费法律诉讼360份，涉及金额998.05万元，已回收320.56万元。查处违规用热用户129户，挽回热费损失18.42万元。着力解决制约发展瓶颈问题，主动协调政府和有关部门，5月31日取得满洲里热电厂厂内建筑房产证。
科技支撑不断增强。研发升级供热调控工艺及系统和统一的供热数据接入与存储标准。现已完成两座分布式混水机组的建设与调试，综合管控平台开发方案已通过审批，完成8项发明型专利撰写。9月，通过举办专利交流、线上研讨等方式，与河南安阳热电有限公司签订专利成果转化合同，完成成果转化73万元。满洲里热电厂入选内蒙古自治区市场监督管理局发布的专利密集型产业培育企业首批名单。
党建质效不断提升。持续深化“党建引领创效年”专项行动，在“深化”“提质”的基础上，向“实绩”“创效”拓展，充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，振奋广大党员干事创业精气神。自编自导自演微电影《爸爸的欠条》获集团公司第三届微电影短视频大赛一等奖。1个党支部被评为集团公司“红旗党支部”。1人在集团公司党务人才技能竞赛中获奖。
五、经验启示
理论武装是一个长期积累坚持不断强化的过程，党委理论学习中心组作为领导班子成员开展学习、严肃党内政治生活、提升工作能力的重要载体，必须用好用活做实，才能转化为党员干部用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
（一）要提升思想认识，增强学习的主动性。
要发挥好企业党委书记的思想表率和引领示范作用。作为党委中心组学习第一责任人，要积极履行职责，审定学习计划，确定研讨主题，提出学习要求，从而促进中心组全体成员思想素质的持续提高，激发中心组成员参加学习的积极性。要深刻认识政治学习在党的政治建设进程中的重要性，把理论知识学习摆在首位，开拓眼界，创新思维，及时有效把党的理论创新成果转化为新形势下推动企业高质量发展的有效方法。牵头负责部门要提高政治站位，强化责任意识，找准职责定位，当好学习参谋，推动党委中心组学习规范化、制度化、科学化。
（二）要加强制度建设，增强学习的规范性。
要持续完善基层企业党委中心组理论学习制度，明确党委中心组成员的职责。要明确中心组成员具体的学习内容、学习形式以及学习要求，确保在宏观上具有指导意义。党委中心组学习开展形式应包括集体学习及专题研讨、理论自学、社会调研等多种形式，确保学习的针对性和实效性。
（三）要科学制定计划，增强学习的实效性。
要严格落实“第一议题”制度，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要内容，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话。要把现行国家法律法规政策、上级工作部署内容作为学习要点，要把抓好企业管理改革中的重难点问题作为学习要点。特别是在党委中心组学习中要把意识形态工作部署、法律法规、保密工作纳入必学内容。
（四）要创新学习方法，增强学习的示范性。
应坚持将专人领学、交流研讨作为重要学习方式，同时可结合专家授课、专题辅导、调研学习等方式方法。集体学习中，在学习党章、党史、党纪、党情的基础上，将与企业紧密相关的党风廉政建设、安全生产或者中心组成员自身分管的业务知识等各项内容融合进中心组集中学习内容里，做到各块知识的互融共进。在交流研讨中，党委中心组成员要认真撰写发言提纲，保证学习研讨的质量。每次党委中心组学习都要切实做到学习有专题，讨论有重点，发言有质量，指导有依据。