提升基层党支部工作实效的实践与探索
——以聊城公司党建品牌创建为例
姜堃华 路守军 王纪东 陈清辉
【摘要】新时代国企基层党建中，党建与业务“两张皮”、党员先锋作用发挥不充分、激励机制效能不足等问题凸显。本文以国家能源聊城发电有限公司“亮旗争先 党员攻坚”党建品牌为研究对象，采用实地调研、数据分析法、案例研究法，构建“亮旗可视化、争先氛围化、攻坚项目化”三维工作体系，形成“思想引领、机制保障、载体创新、数字赋能”四位一体实践路径。实证表明，该模式推动党支部组织力显著提升，党员攻坚项目完成率98%，安全生产超8400天，职工满意度达95%，有效破解基层党建实效难题。
【关键词】党建品牌；亮旗争先；党员攻坚；支部工作实效
一、引言
国有企业是党执政兴国的重要支柱，基层党支部是打通国企党建“最后一公里”的关键节点，也是推动生产经营的核心力量。党的二十大报告及习近平总书记重要论述，为国企党建与业务融合指明方向；国家能源集团也明确党建品牌建设要求。当前发电行业面临能源保供、新能源转型双重挑战，破解“两张皮”、激活党员作用、以高质量党建引领企业高质量发展，成为能源企业核心课题。
聊城公司作为国家能源集团骨干企业，开展“亮旗争先 党员攻坚”的实践与探索，在理论层面，立足行业特性深化基层党建理论，构建“亮旗-争先-攻坚”三维模型，丰富党业融合理论体系；在实践层面，形成可操作、可量化的实施路径，推动党建从“软指标”转为“硬支撑”。
二、基层党支部工作实效的痛点与根源剖析
课题组通过问卷、访谈、现场观察及资料分析，开展两轮专项调研，样本覆盖6个党支部100名党员职工，梳理核心痛点，深挖问题根源。
（一）核心痛点
一是党业融合机制性断裂。38%受访者认为组织生活与生产实际脱节，27%党员反映党员作用缺乏量化标准，“两张皮”现象突出。二是攻坚能力结构性失衡。32%支部存在急难险重任务分配不均问题，41%职工认为党员责任区划分模糊，队伍攻坚能力待提升。三是激励机制与先锋引领脱节。65%党员认为评价结果与薪酬、晋升关联度低，激励载体单一，争先动力不足。四是党建适应转型能力不足。29%支部存在党建跟不上企业发展步伐的问题，对新能源转型等新课题研究不足。
（二）问题根源
思想层面，部分支部书记“重生产、轻党建”，党员宗旨意识不强，44%党务干部党务知识欠缺；机制层面，攻坚项目缺乏闭环管理，考核评价与生产经营脱节；载体层面，组织生活形式单一，数字化赋能不足；人才层面，复合型党务干部缺口大，党员教育培训体系不完善。
三、“亮旗争先 党员攻坚”三维工作体系构建与实践
在“双碳”目标与能源行业转型背景下，聊城公司紧扣集团“旗帜领航、干在实处、走在前列”党建品牌定位，创新构建“亮旗可视化、争先氛围化、攻坚项目化”三维体系，形成“责任锚定-动力激活-价值转化”的闭环机制，推动党建工作从“无形引领”向“有形实践”转变。
（一）亮旗可视化：构建责任传导“精准坐标系”
以“身份显性化、责任具体化、考核数字化”为核心，实现党员责任可追溯、可考核。
双维亮明机制。关键岗位推行党员徽章强制佩戴制度，制作“党员身份卡”标注职责与承诺；划分32个党员责任区，挂牌“锅炉党员示范岗”“新能源党员责任区”等，公示“三亮标准”（安全目标、技术指标、服务承诺），接受职工监督，扭转党员身份“隐性化”。
闭环承诺管理。推行“三诺三阶”机制，年初党员提交《攻坚承诺书》，明确量化目标，（如“降低综合厂用电率7%以上”），每月通过“攻坚公示墙”晾晒践诺进度，每季度践诺评估，年终践诺情况纳入民主评议与绩效考核，形成“承诺-推进-评估-考核”闭环。
量化积分体系。建立“亮旗积分库”，将攻坚任务完成、隐患整改、技术创新等行为量化赋分（3-15分），积分与绩效奖金、评优评先、岗位晋升挂钩，打破平均主义，激活党员内生动力。
（二）争先氛围化：打造内生动力“党建强磁场”
坚持思想引领与技能赋能并重、正向激励与能力提升并举，营造“比学赶超”氛围。
三维先锋评选。构建“思想+技能+攻坚”评价体系，设立“思想先锋”（理论学习前10%）、“技能先锋”（技术比武优胜者）、“攻坚先锋”（项目完成率100%）三类榜单，每半年表彰，让先进典型“有名有实”。
多元考评机制。建立“支部互评（30%）+职工评议（30%）+业务考评（40%）”机制，通过交叉检查、匿名打分、实绩核效，确保评价客观公正，倒逼党员提升能力。
场景化赋能。常态化开展“党员技术攻坚擂台赛”“新能源技术比武”，聚焦“AGC指标优化”等课题设奖，党员团队研发的“机组运行优化方案”年节约电费超200万元；开设“党员技术大讲堂”，年度培训40学时，培养一批复合型骨干。
（三）攻坚项目化：搭建党业融合“价值转化器”
借鉴现代项目管理理念，将党建任务转化为经营项目，实现同频共振。
精准立项。围绕“安全防控、能耗优化、新能源转型、职工诉求”建立项目库，通过“职工提、支部找、党委定”三级筛选，确保“一支部一重点、一党员一任务”，如检修支部“锅炉防四管泄漏治理”、新能源支部“光伏组件效率提升”项目，精准破解生产难题。
闭环管控。构建“问题征集→支部初审→党员认领→方案制定→过程督导→验收评估→激励兑现”七步工作流程，党委督导组每月检查，实行“挂图作战、销号管理”。2025年立项的33个项目成效显著，其中，“一期扭亏为盈”项目1-10月同比减亏超1亿元。
敏捷响应。组建4支党员突击队，建立“1小时响应、24小时值守、3天攻坚”应急机制。9月份连续72小时完成设备抢修，保障机组满出力，彰显党组织战斗堡垒作用。
四、“从体系构建到价值彰显的深度转化”实践成效
通过三维体系实践，聊城公司党建质量与党业融合成效全面提升，实现“三重突破”。
一是组织力显著增强。党员组织生活达标率提升28%，攻坚任务完成率98%，责任区设备消缺率98%，光伏组件完好率99%，实现安全生产零违章；新能源转型、机组改造等重点任务党员覆盖率100%，33个项目全部落地，党组织凝聚力、执行力显著提升。
二是发展动能持续激活。党员参与攻坚人数同比增长35%，18名党员成为复合型骨干，7名党员在“能动齐鲁”“国家能源杯”竞赛中获奖；党员领衔的论文获电力行业一等奖，技术攻关、节能降耗项目创效超1000万元，光伏发电量同比增加53%，核心经营指标明显优化。
三是融合模式成熟可复制。彻底打破“两张皮”困境，形成“亮旗明责、争先赋能、攻坚创效”党建生态，在机组大修、防汛保电等任务中，“党建+生产”协同效能充分彰显，成为电力企业党业融合的可推广样本。
五、“亮旗争先 党员攻坚”创新启示
党的二十届四中全会聚焦国家治理现代化，为国企党建与改革发展提供根本遵循。聊城公司“亮旗争先 党员攻坚”实践凝练的“三维方法论”，为基层党建高质量发展提供范本。
（一）“可视化”推动党建从“虚”转“实”
把“党的领导”具体到岗位、落实到人头，将党建“软指标”转化为“硬约束”。
（二）“氛围化”推动队伍从“弱”变“强”
坚持思想引领与技能提升双轮驱动，通过先锋评选树立导向，以场景化载体提升能力，将组织要求转化为党员内生动力。
（三）“项目化”推动协同从“浅”入“深”
找准党建任务与生产经营的结合点与发力点，通过项目闭环管理，实现从“板块拼合”到“制度嵌入”的深度转型。
当前，聊城公司以“三维方法论”为根基，聚焦数字化转型、绿色低碳发展等新任务，搭建党建数字化看板，建立跨企业党建交流平台，组建前沿课题攻坚专班，推动党建品牌从“有效实践”向“品牌标杆”升级，全力打造“聊电品牌，”为国企基层党支部建设提供可复制的“聊电经验”。