企业党建 | 浅论如何发挥国有企业党的建设基层组织的作用
党的十八大提出“全面提高党的建设科学化水平”，针对党的建设目标任务、总体布局和具体工作思路作出一系列新的部署，为我们指明了当前党建工作的基本方向。“基础不牢，地动山摇”。党的基层组织是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。当前，基层党支部的党建工作任务很多，无论组织建设、作风建设、思想建设还是基层建设都面临许多新情况和新问题。在新形势下，要强化问题导向，结合全面深化改革的重点任务，着力解决好当前党建工作中存在的突出问题，切实发挥党组织在全面推进各项工作中的战斗堡垒作用。
如何发挥国有企业党的建设基层组织的作用，不同的行业特点、不同的体制机制、不同的员工素质和不同的发展阶段应有所区别。本文以延长油田股份有限公司南泥湾采油厂（以下简称“延长油田南泥湾采油厂”或“南泥湾采油厂”）为例，谈谈发挥国有企业党的建设基层组织的作用中的一些做法、认识和体会。
一、 南泥湾采油厂基本概况
南泥湾采油厂组建于1986年8月，地处当年陕甘宁边区大生产运动“三五九旅”军垦区，是延安市宝塔区（原延安市）产业结构调整煤矿转产企业。2005年根据省委省政府统一部署，重组进入延长石油，2010年底对原宝塔区建设煤矿进行整体接交整合，2013年4月份对南区采油厂进行部分接交。厂部位于延安市宝塔区南泥湾镇松树林社区松树林村，油区涉及9个乡镇。现有职工2943人，下设党支部14个，总资产27．72亿元，资源面积1856．44km2，油水井总数9309口。
创业初期，全体职工发扬大庆人“三老四严”精神和“自力更生、艰苦奋斗”的南泥湾精神，企业一步步走上了发展的快车道。1989年9月11日，江泽民同志视察油田，亲切赞誉南泥湾职工是“社会主义新时期的三五九旅”。1995年被延安市委市政府树立为全市党政机关、企事业单位学习榜样。先后获得省级文明单位标兵、全国精神文明建设工作先进单位等荣誉称号。
近年来，南泥湾采油厂始终将“埋头苦干、开拓创新”的延长石油精神和“自力更生、艰苦奋斗”的南泥湾革命精神深度融合，坚持“调查研究、实事求是”的工作方法，“上下一致、共克时艰”的优良作风和“勇于创造、敢为人先”的进取精神，努力打造社会主义新时期“三五九旅”。基本形成了具有南泥湾特色的较为完整的党的建设基层建设体系。
二、党的建设基层组织作用发挥的新探索
当前，南泥湾采油厂已进入了区块资源的减少和原油产量的递减并存的新阶段。在分析形势、总结经验的基础上，发展的关键在于凝心聚力促发展，齐心协力抓落实。抓落实、促发展，关键在党，根本在人。迫切需要通过党的基层组织发挥作用，实现思想再解放、精神再振奋、素质再提升、能力再增强，探索形成加快发展的新思路，解决问题的新办法，建设创新型油田的新途径。
（一）发挥党委政治核心作用。制定印发“三重一大”决策制度，健全完善党委会议事规则、“三会一课”、中心组学习等制度。印发《党群工作及党建文化管理工程目标任务分解表》，落实了党建责任，实行支部半年述职、年终评议和定期汇报工作制度。进行党建工作专项督查，对落后支部通报批评，党委书记约谈支部书记；落实党建经费保障机制，完善预算、管理和使用制度，定期公示；建立领导党建联系点和蹲点包片制度。建立党建工作QQ群、微信群，加强沟通交流，提升工作效率。将党建工作考核纳入各单位目标责任考核成绩，同时将各单位重点工作完成情况作为党建成果的重要衡量指标，大力推进党建生产一体化。
（二）严明党的政治纪律和规矩。开展党费排查、补缴，进行党组织关系排查工作。每月对党员和党组织排序，加强了党员日常监督管理、评议。建立中层干部教育培训制度，健全科级干部业绩档案、目标责任管理和考核工作，全面完成科级干部档案整理审核；严格干部日常管理，从严执行干部个人有关事项报告、外出报告、因私出国（境）管理等制度。印发了《党风廉政建设和反腐败工作责任分工方案》，对工作任务进行了分解和具体分工，对厂党委的主体责任进行了明确界定，各单位定期向党委、纪委报告党风廉政责任落实情况，开展落实八项规定精神和纠正四风问题检查。
（三）开展“两学一做”专题教育。制定了《“两学一做”实施方案》、《学习计划表》及各环节方案，班子成员参加基层支部组织生活，又对基层“三会一课”等落实情况进行督促。开展“手抄党章”“晒笔记”“知识竞赛”“主题党课”、“党员小书包”、参观梁家河等活动来促进“学”，开展“亮身份”、示范岗、责任区、党员包井责任制、党务工作者业务能力大比拼等创建来夯实“做”，通过建立问题整改清单、台账来扎实“改”。
（四）持续推进党建文化管理工程。制定《党建文化管理工程实施方案》，积极完成主要理念的转化工作。抽调精兵强将，发扬“5＋2”、“白＋黑”工作精神，开展达标创建，强化过程考核，推进了三基队站、五型班站、五型机关创建。实施全员学习培训活动，培训覆盖率达到100％。
（五）开展党内创先争优，持续推行党建基础工作标准化。持续抓好“531”和“6363”工程创建，持续推进党员责任区、示范岗、先锋岗建设、党员公开承诺，继续开展党员“亮身份、作表率”、“包井责任制”、“支部结对帮扶”活动，实现了均衡发展。开展了一次“基层党务工作者能力大比拼”活动。李新、冯茂胜等一批党员干部负责的科技创新、小改小革成果在省石化系统、集团、油田科学技术奖大赛中获9个奖项，发挥了党员的先锋引领作用。严格党员干部日常管理，建立了党员业绩档案；对工段级以上干部的工作指标进行量化，突出业绩考核。持续抓好“千人”培训人员，有针对性地做好“七一”等重大节日的组织策划，增强了党员意识。
三、党的建设基层组织作用发挥的新实践
（一）开展“党员包井责任制”活动。充分发挥党员在“呵护油井”上的示范带动作用，切实把党员包井工作与 “两学一做”学习教育有机结合。建立“一井一党员一责任区”制度，以“一名党员一口井、一名党员一份责”为基本形式，实行“五包三保一升一降”，包井党员要做到四个“必须”，同时按照“定人、定井、定时、定方法、定指标”的五定管理法协助采油工定期检查、维护所包的油井、设备。为全面推进活动落地，要求党员深入包井现场，每批3天，与采油工同吃同住同劳动。包井党员要做到四个“必须”：每周必须询问、关注油井运行情况，每季度文明井场建设必须参与劳动，油井大修必须到达作业现场，油井技措必须参与监督验收。
（二）开展支部“结对共建”活动。结合“两学一做”和上半年督导工作、半年考核情况，对基层党支部进行分类排序，确定结对共建单位。进行组织共建、队伍共管、人才共育、资源共享、制度共建，通过联席支委会、主题实践活动、互访、座谈、互提合理化建议、共同过组织生活、参观学习、全面对标等方法，了解结对单位党建、生产、管理、降本增效等工作开展情况，互通有无、共同提高，帮助结对单位提升整体工作水平。
（三）强化基层党建工作，做到“两个扩大”。搞好基层组织建设，要从“两个角度”出发。一是要进一步扩大党的组织覆盖。要在以区域、单位为主，设置党小组的基础上，探索完善基层党组织设置形式，使党的领导、党的工作、党的组织的作用有效地覆盖到企业工作的各个方面。二是要进一步扩大党的工作覆盖。要通过推进“党工团三位一体”建设，整合资源，提高党建工作与中心工作的融合推进，提升党建工作服务中心工作成效，实现党的工作全覆盖。
（四）加强队伍建设，聚焦“两个群体”。要强化党在基层的队伍建设，必须着重抓好这“两支队伍”。一是要抓好带头人队伍建设。首先，要择优选人。“火车跑得快，全靠车头带”，要以“党性强、作风硬、懂业务、有能力”的标准，拓宽选人渠道，注重从年轻党员、业务骨干等群体中挑选人才，充实到基层党建队伍中。其次，要强化培训。要加大党务工作人员的教育培训力度，结合实际开展党支部书记素质提升工程，积极开展党务工作拉力赛，提升基层党务工作人员的综合能力，每年对党支部书记进行集中培训，不断增强履职尽责、为民服务能力。第三，要规范管理。要加强对《目标责任书》落实情况的督导检查，加大问责力度，对作用发挥不好、履行岗位职责不到位、作风漂浮、不思进取的支部书记，适时进行诫勉谈话，促其整改，焕发队伍的生机和活力。二是要抓好党员队伍建设。要加强党员教育管理工作，组织党员认真学习《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》，完善党员档案管理和信息化平台建设。(延长油田股份有限公司南泥湾采油厂 任丽娜)
来源：西部网
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